近日，國家市場監(jiān)督管理總局（國家標(biāo)準化管理委員會）批準發(fā)布335項國家標(biāo)準。由文化和旅游部牽頭研制、全國旅游標(biāo)準化技術(shù)委員會歸口及執(zhí)行的國家標(biāo)準《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》（GB／T 17775－2024）位列其中。該標(biāo)準是由原國家標(biāo)準修訂，將于2025年3月1日起實施，替代現(xiàn)行《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》（GB／T 17775－2003）國家標(biāo)準。
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《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定》（GB／T 17775）
《＜旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定＞（GB／T 17775）國家標(biāo)準修訂說明》，是全國旅游標(biāo)準化技術(shù)委員會2021年公布的《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定征求意見稿編制說明．pdf》，不是2025年3月1日起實施的新國家標(biāo)準《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分》（GB／T 17775－2024）的編制說明。本文推送征求意見稿編制說明全文，便于大家了解一些新國標(biāo)的新信息。
一、任務(wù)來源
????根據(jù)《國家標(biāo)準化管理委員會關(guān)于下達2021年第三批推薦性國家標(biāo)準計劃及相關(guān)標(biāo)準外文版計劃的通知》，開展《旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定 GB／T 17775》（計劃號：20214077－T－357）國家標(biāo)準（以下簡稱《標(biāo)準》）的修訂工作。本《標(biāo)準》修訂工作由中華人民共和國文化和旅游部提出，全國旅游標(biāo)準化技術(shù)委員會（SAC／TC 210）歸口。計劃修訂完成時間為2021年12月。????（一）旅游景區(qū)對旅游發(fā)展的重要作用不可替代????旅游景區(qū)作為旅游目的地的核心吸引要素，既是旅游產(chǎn)品的供給主體，又是旅游消費的服務(wù)基地；既是自然空間和歷史遺跡，又是生活空間和當(dāng)代場景；既是傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的主要載體，又是開展愛國主義教育和踐行社會主義核心價值觀的重要陣地。據(jù)《中華人民共和國文化和旅游部2020年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》，至2020年末，全國共有A級旅游景區(qū)13332個，其中，5A級旅游景區(qū)302個，4A級旅游景區(qū)4030個，3A級旅游景區(qū)6931個。2019年全國A 級旅游景區(qū)接待總?cè)藬?shù)64.75億人次，實現(xiàn)旅游收入5065.72億元（據(jù)《中華人民共和國文化和旅游部2019年文化和旅游發(fā)展統(tǒng)計公報》）。旅游景區(qū)已成為我國旅游業(yè)發(fā)展的重要支撐。國家“十四五”規(guī)劃明確提出了“建設(shè)一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)”主要任務(wù)和發(fā)展要求，未來的旅游景區(qū)，仍將是我國旅游消費的重中之重、旅游業(yè)發(fā)展的中堅力量、展示美麗中國的重要窗口和服務(wù)國計民生的重要平臺，將繼續(xù)在推動生態(tài)文明、保護傳承文化、促進消費升級、帶動經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)機會、提升生活品質(zhì)等方面發(fā)揮著不可替代的巨大作用。????（二）《標(biāo)準》對旅游景區(qū)的規(guī)范引領(lǐng)作用十分顯著????《標(biāo)準》是旅游景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的重要技術(shù)支撐。1999 年前，我國旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展仍處于起步階段，缺乏可供參考的相關(guān)標(biāo)準，且未形成系統(tǒng)性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)積累。1999版《標(biāo)準》的編制，是景區(qū)標(biāo)準的積極探索和重要突破，提出了景區(qū)建設(shè)必要的要素內(nèi)容和質(zhì)量要求，解決了旅游景區(qū)有無標(biāo)準的問題，有效推動了地方旅游景區(qū)的規(guī)范建設(shè)和快速發(fā)展。自《標(biāo)準》首次發(fā)布實施以來，我國的A級旅游景區(qū)規(guī)模不斷擴大，設(shè)施與服務(wù)管理水平顯著提高，景區(qū)的整體質(zhì)量和社會影響力得到了很大的提升，同時逐步積累了較為豐富的景區(qū)建設(shè)與發(fā)展經(jīng)驗。伴隨著市場需求的趨旺和景區(qū)建設(shè)與發(fā)展水平的提高，全行業(yè)對高品質(zhì)景區(qū)也有了更高的追求和自我提升要求。2003年，原國家旅游局對《標(biāo)準》進行了第一次修訂，進一步增強了行業(yè)的指導(dǎo)性和可操作性，新增了5A級景區(qū)等級劃分與評定內(nèi)容，使得5A級景區(qū)成為全國旅游景區(qū)發(fā)展的標(biāo)桿，在國內(nèi)外產(chǎn)生了巨大的反響。因而，無論是過去、現(xiàn)在還是未來，《標(biāo)準》對全國旅游景區(qū)都發(fā)揮著十分重要的規(guī)范、引領(lǐng)和促進作用。????（三）《標(biāo)準》已難以適應(yīng)新的時代特征和發(fā)展要求????自2003版《標(biāo)準》實施以來，我國的經(jīng)濟社會形勢、旅游市場需求和旅游景區(qū)發(fā)展都發(fā)生了一系列重要變化。在新時代，旅游業(yè)正在立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。中共中央大力倡導(dǎo)培育和踐行，習(xí)近平總書記對文化和旅游工作做出了重要指示，為旅游景區(qū)堅定文化自信，深化文旅融合和改革創(chuàng)新，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了新方向；國家把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略位置，為旅游景區(qū)踐行“兩山”理論，加強自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護，推進綠色發(fā)展落實了新責(zé)任；隨著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程的實施，更好地發(fā)揮旅游景區(qū)在文化保護傳承和活化利用方面的重要載體作用，推進文化和旅游深度融合，推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，進一步彰顯文化特色，成為旅游景區(qū)發(fā)展的新使命；我國全面建成小康社會，大眾旅游興起和小康旅游時代來臨，人民對美好生活的要求不斷提高，旅游消費需求日益多元化和個性化，如何創(chuàng)新產(chǎn)品特色，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升供給品質(zhì)，有效滿足市場需求，成為旅游景區(qū)關(guān)注的新焦點；我國加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，則為改善旅游供給質(zhì)量，提升旅游景區(qū)供給對國內(nèi)需求的適配性，拓展國內(nèi)旅游市場，促進旅游消費升級提供了新契機；信息化時代的來臨和現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，既增強了景區(qū)發(fā)展新內(nèi)涵和新動能，也提出了景區(qū)的智慧化設(shè)施、服務(wù)、管理與營銷提出了新命題和新任務(wù)；疫情防控常態(tài)化新形勢，催生了游客容量控制和分時預(yù)約旅游的景區(qū)安全管理新舉措；在堅持以人民為中心，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實推動共同富裕的重要歷史階段，如何更好地發(fā)揮旅游景區(qū)的增加就業(yè)和富民增收作用，提供更多的優(yōu)質(zhì)、共享的公益性服務(wù)產(chǎn)品，創(chuàng)造美好的生活體驗，提高人民生活品質(zhì)，成為旅游景區(qū)應(yīng)盡的社會責(zé)任和發(fā)展新要求。????但是，2003版《標(biāo)準》實施已近19年，重新審視該《標(biāo)準》，不難發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：????一是難以適應(yīng)時代需求，如對新發(fā)展理念和新價值觀念體現(xiàn)不足，對景區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支撐乏力，對新市場形勢、新消費需求、新科技潮流（景區(qū)智慧化）、新文旅業(yè)態(tài)、新管控要求響應(yīng)不足等；????二是核心產(chǎn)品強化不夠，如游覽服務(wù)功能不夠突出，文旅融合和文化特色要求薄弱等；????三是等級區(qū)分效果不顯，原《標(biāo)準》雖然提出了景區(qū)質(zhì)量等級劃分條件，但未能有效突出景區(qū)特色和核心要求，導(dǎo)致景區(qū)與其他旅游功能區(qū)的區(qū)分度不夠明顯，標(biāo)準適用對象不夠明晰，各等級的劃分標(biāo)準也不夠清晰和有效。在對旅游景區(qū)已有新理解、新要求及基本要求發(fā)生變化的當(dāng)下，必須通過修訂和完善《標(biāo)準》，統(tǒng)籌考慮景區(qū)與度假區(qū)、休閑街區(qū)等產(chǎn)品錯位發(fā)展，進一步增強其在景區(qū)質(zhì)量等級劃分中的區(qū)分度和有效性。????四是標(biāo)準引領(lǐng)作用弱化，在新發(fā)展階段，《標(biāo)準》已難以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)、文化和旅游融合、信息科技發(fā)展、景區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展等相關(guān)要求，其部分內(nèi)容和相關(guān)條款（指標(biāo)）亟待優(yōu)化，否則難以更好地引領(lǐng)旅游景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。????（四）旅游景區(qū)自身發(fā)展呼喚修訂《標(biāo)準》引領(lǐng)發(fā)展????旅游景區(qū)《標(biāo)準》的正式實施，尤其是自2003年對標(biāo)準進行的第一次修訂以來，我國的景區(qū)建設(shè)和發(fā)展走上了規(guī)范化迅速發(fā)展的道路，A級旅游景區(qū)規(guī)模不斷擴大，景區(qū)類型日益豐富，景區(qū)品質(zhì)明顯提升，發(fā)展空間逐漸拓展，管理體制更加多元，成為帶動旅游業(yè)發(fā)展的核心要素，其主體地位和社會貢獻進一步增強。但也存在功能定位不夠清晰（如與度假區(qū)、休閑街區(qū)等旅游功能混合）、景區(qū)內(nèi)涵不夠豐富，景區(qū)結(jié)構(gòu)不夠合理，創(chuàng)新發(fā)展活力不足、區(qū)域發(fā)展不夠平衡，品牌影響有待提升，綜合質(zhì)效依然不高等問題。尤其在新發(fā)展階段，旅游景區(qū)呈現(xiàn)了市場需求多元化、疫情防控常態(tài)化、景區(qū)文旅融合化、景區(qū)設(shè)施人性化、服務(wù)供給品質(zhì)化、運營管理智慧化、安全保障最大化、發(fā)展方式綠色化等新特點和新態(tài)勢。如何更好地把握新發(fā)展形勢，貫徹新發(fā)展理念，推動景區(qū)類型、空間、產(chǎn)品與業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展？除了景區(qū)自身的積極探索和共同努力外，還需要有更加科學(xué)、先進的標(biāo)準規(guī)范和引領(lǐng)景區(qū)發(fā)展。因而，修訂《標(biāo)準》已成為全國景區(qū)行業(yè)的普遍期待。事實上，大量的A級旅游景區(qū)建設(shè)與運營發(fā)展，已經(jīng)為《標(biāo)準》修訂積累豐富的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和實踐經(jīng)驗，提供較為充分的科學(xué)依據(jù)。????為此，文化和旅游部于2020年7月委托江蘇省文化和旅游廳及南京師范大學(xué)等單位組織專家啟動了本《標(biāo)準》的修訂工作。2021年10月，本《標(biāo)準》被國家標(biāo)準化管理委員會正式列入2021年第三批推薦性國家標(biāo)準計劃。????為適應(yīng)新形勢的發(fā)展要求，著力解決2003版《標(biāo)準》存在的問題，進一步提高標(biāo)準的科學(xué)性、規(guī)范性、普適性和可操作性，全面提升標(biāo)準對旅游景區(qū)建設(shè)和發(fā)展的引領(lǐng)性，更好地發(fā)揮標(biāo)準在推動旅游景區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和高質(zhì)量發(fā)展方面的作用，文化和旅游部決定對本《標(biāo)準》進行修訂。????根據(jù)文化和旅游部資源開發(fā)司的指示精神和工作要求，經(jīng)過《標(biāo)準》修訂工作組認真討論并聽取部分省、市文化和旅游管理部門及旅游景區(qū)的意見，確定了本《標(biāo)準》修訂的 原則和思路。????1．堅持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。原標(biāo)準運行多年，市場接受度良好，普及率高，標(biāo)準主體框架適應(yīng)度良好。本《標(biāo)準》傳承2003版《標(biāo)準》的成功經(jīng)驗，保留其合理內(nèi)容（包括基本框架和形式，以及旅游交通、游覽、旅游安全、經(jīng)營管理、資源和環(huán)境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力、旅游接待規(guī)模等），保持《標(biāo)準》及A級景區(qū)創(chuàng)建工作的連續(xù)性，結(jié)合新形勢、新特點和新需求，新增了“文化特色”和“景區(qū)智慧化”等內(nèi)容，體現(xiàn)疫情防控常態(tài)化形勢下景區(qū)“限量、預(yù)約、錯峰”開放、制止餐飲浪費行為等新要求，創(chuàng)新修訂標(biāo)準內(nèi)容。????2．堅持質(zhì)量與效用相統(tǒng)一。以引領(lǐng)旅游景區(qū)高質(zhì)量發(fā)展為主線，堅持質(zhì)量優(yōu)先，維護高等級景區(qū)尤其是5A級景區(qū)的標(biāo)桿性，兼顧不同等級景區(qū)的產(chǎn)品差異和評定要求，提高標(biāo)準的適用性與實施效用。????3．堅持文本與細則相匹配。以文本為標(biāo)準主體和規(guī)范引領(lǐng)，以細則為補充闡釋和實施依據(jù)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范、分工明確、內(nèi)容匹配、實施有據(jù)的內(nèi)容體系，使標(biāo)準修訂成果成為有機統(tǒng)一的整體。????1．適應(yīng)時代原則。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持社會主義核心價值觀，堅持以人民為中心，積極回應(yīng)大眾旅游時代旅游消費需求升級的變化趨勢，著力體現(xiàn)游客對景區(qū)景觀質(zhì)量、游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、旅游安全、文化特色、信息服務(wù)和綜合管理等方面的要求，引導(dǎo)旅游景區(qū)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)向品質(zhì)化、特色化、智慧化和高效 化方向提升發(fā)展。????2．科學(xué)規(guī)范原則。本《標(biāo)準》依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準化法》和《標(biāo)準化工作導(dǎo)則》開展修訂工作，堅持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，尊重發(fā)展需要，尊重市場規(guī)律，尊重景區(qū)實際，尊重標(biāo)準基礎(chǔ)，對《標(biāo)準》進行科學(xué)修訂和合理優(yōu)化，保證本《標(biāo)準》修訂的科學(xué)性、規(guī)范性和引領(lǐng)示范性。????3．普遍適用原則。標(biāo)準要符合我國國情，適應(yīng)不同類型、不同等級、不同地域的旅游景區(qū)建設(shè)、管理和發(fā)展需要，既要充分考慮“旅游＋”和“＋旅游”背景下旅游景區(qū)類型日趨多樣化的趨勢，適度超前和鼓勵景區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，又要充分考慮我國經(jīng)濟社會的發(fā)展階段和全國各地旅游景區(qū)發(fā)展的不平衡性，避免不切實際地設(shè)置過高條件和要求，使標(biāo)準具有很強的普適性。????4．操作可行原則。盡量避免評價內(nèi)容過于繁雜、評分指標(biāo)過于繁多；注重用市場的眼光來評價旅游景區(qū)，用游客的需要來設(shè)置評價指標(biāo)；盡量減少主觀性指標(biāo)，減少評分的主觀隨意性。????總體而言，《標(biāo)準》的修訂思路注重突出了三個引導(dǎo)：一是引導(dǎo)景區(qū)樹立正確的發(fā)展觀與資源觀，采取科學(xué)的資源開發(fā)方式，調(diào)整和優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和供給重點；二是引導(dǎo)景區(qū)正視功能性質(zhì)變化，從早期的“外事窗口”功能到后來的注重“市場性”功能，再到現(xiàn)在更加注重“市場＋公益性”功能，進一步強化景區(qū)的公益屬性和社會職能；三是引導(dǎo)景區(qū)關(guān)注市場需求，從過去追求人多熱鬧到現(xiàn)在更加重視重建現(xiàn)代服務(wù)觀與產(chǎn)品觀，追求供需適配合、品質(zhì)提升、消費升級和高質(zhì)量發(fā)展。????在《標(biāo)準》具體修訂過程中，重點強化了以下六個導(dǎo)向：????1．強化總體要求。增加旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定的總體要求，作為景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定的總體導(dǎo)向和基本準則。????2．強化游覽服務(wù)。強調(diào)以自然、文化或其他旅游吸引物資源為依托，具有明確的空間邊界和必要的旅游服務(wù)設(shè)施，以提供游覽服務(wù)為主要功能，突出資源（景觀）價值，強調(diào)游覽設(shè)施與導(dǎo)覽解說服務(wù)，以區(qū)別于其他類型的旅游功能區(qū)。????3．強化文化特色。強調(diào)了旅游景區(qū)文化內(nèi)涵挖掘、文化主題強化和文旅融合發(fā)展，提出了文化創(chuàng)意、文化表達、文化體驗和企業(yè)文化建設(shè)要求，進一步凸顯景區(qū)文化特色，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化創(chuàng)新性發(fā)展，讓景區(qū)文化活起來，擴大文化的影響力。????4．強化旅游安全。增加了游客容量管理、景區(qū)門票預(yù)約制度等內(nèi)容，強化了旅游安全管理、安全救援與應(yīng)急處置等要求。????5．強化智慧旅游。針對信息化時代的景區(qū)建設(shè)和旅游消費需求，增加了景區(qū)智慧化設(shè)施、服務(wù)、管理與營銷等建設(shè)內(nèi)容和要求。????6．強化綠色發(fā)展。重視了景區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和資源與環(huán)境保護，強化了文明旅游和綠色消費，將制止餐飲浪費行為列入了旅游景區(qū)標(biāo)準，并充實了綜合管理等內(nèi)容。????1．2020年7月6日，文化和旅游部資源開發(fā)司給江蘇省文化和旅游廳下達了《關(guān)于委托開展旅游景區(qū)質(zhì)量等級標(biāo)準修訂工作的函》。????2．2020年7月14日，文化和旅游部資源開發(fā)司組織江蘇省文化和旅游廳資源開發(fā)處及部分專家召開了《標(biāo)準》標(biāo)準修訂視頻工作會議，資源開發(fā)司領(lǐng)導(dǎo)對標(biāo)準修訂提出了指導(dǎo)意見和工作要求，會后正式成立了《標(biāo)準》修訂工作組。????3．2020年7月21日，江蘇省文化和旅游廳組織江蘇省內(nèi)文旅部門部分行政管理人員、旅游院校專家、質(zhì)量和標(biāo)準化研究院專家及景區(qū)代表參加了《標(biāo)準》修訂工作座談會，對《標(biāo)準》的修訂進行了較為充分地討論和交流。????4．《標(biāo)準》修訂工作組，在座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，就《標(biāo)準》的修訂思路、標(biāo)準框架、修訂內(nèi)容、技術(shù)指標(biāo)等進行多次研討，明確了修訂的具體細節(jié)和要求，于2020年8月2日形 成了《標(biāo)準》修訂工作組討論第1稿。????5．《標(biāo)準》修訂工作組根據(jù)文化和旅游部資源開發(fā)司及江蘇省文化和旅游廳有關(guān)部門的意見，對《標(biāo)準》進行了討論和修改，于2020年8月10日形成了《標(biāo)準》修訂工作組討論第2稿。????6．2020年8月27日，文化和旅游部資源開發(fā)司在南京組織召開了《標(biāo)準》修訂研討會，會后根據(jù)會議意見對《標(biāo)準》在此進行了修改，于2020年9月5日形成征求意見稿初稿。????7．2020年9月10日，文化和旅游部資源開發(fā)司組織召開了《標(biāo)準》修改工作會議，對標(biāo)準具體條款逐條進行了認真細致的討論修改，會后根據(jù)修改意見對《標(biāo)準》進行了修改完善，于2020年9月14日形成正式征求意見稿。????8．2020年9月16日至10月8日，文化和旅游部資源開發(fā)司向各省、市、自治區(qū)的文化和旅游部門發(fā)文，面向全國對《標(biāo)準》征求意見，根據(jù)反饋意見對《標(biāo)準》進行了修改完善，于2020年10月13日形成了《標(biāo)準》送審討論稿。????9．根據(jù)對《標(biāo)準》送審討論稿的討論和反饋意見，工作組再次《標(biāo)準》進行了修改完善，于2020年11月27日形成了《標(biāo)準》送審初稿。????10．2021年6月6－7日，文化和旅游部資源開發(fā)司組織《標(biāo)準》修訂工作組主要成員對《標(biāo)準》進行了深入研討和進一步修改完善，于2021年6月20日形成了《標(biāo)準》送審稿。????11．2021年10月，《標(biāo)準》被國家標(biāo)準化管理委員會批準列入2021年第三批推薦性國家標(biāo)準計劃，修訂工作組根據(jù)文化和旅游部資源開發(fā)司及有關(guān)人員的意見和建議，對《標(biāo)準》再次進行了修改和審核。????標(biāo)準征求意見（共141條）及其處理情況見《征求意見處理表》。????本《標(biāo)準》秉持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合的原則，沒有對2003 版《標(biāo)準》進行大幅度顛覆性修改，但小修不能適應(yīng)諸多變化要求，故本《標(biāo)準》進行了中等程度的修訂。與 GB／T 17775－2003相比，主要修改如下：????a）增加了培育和踐行社會主義核心價值觀要求，體現(xiàn)了生態(tài)文明建設(shè)、文明旅游、厲行節(jié)約、文旅融合、景區(qū)智慧化與高質(zhì)量發(fā)展等新時代要求（見第5章、第6章）；????b）增加了旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定“總體要求”（見第4章），并對“等級劃分與評定條件”進行了調(diào)整和優(yōu)化（見《標(biāo)準》第6章，2003年版的第5章）；????c）更改了“旅游景區(qū)”術(shù)語和定義（見3.2），將“游覽”細分為“游覽設(shè)施”和“游覽服務(wù)”（見《標(biāo)準》6.1.3、6.1.4、6.2.3、6.2.4、6.3.3、6.3.4、6.4.3、6.4.4、6.5.3、 6.5.4，2003年版標(biāo)準的5.1.2、5.2.2、5.3.2、5.4.2、5.5.2）， 在“旅游安全”中增加了游客容量控制、預(yù)約與錯峰管理等要求（見《標(biāo)準》6.1.5.1、6.2.5.1、6.3.5.1、6.4.5、6.5.5）， 將“衛(wèi)生”相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至“游覽設(shè)施”和“資源與環(huán)境保護”中（見《標(biāo)準》6.1.3、6.1.8、6.2.3、6.2.8、6.3.3、 6.3.8、6.4.3、6.4.8、6.5.3、6.5.8，2003年版的標(biāo)準5.1.4、 5.2.4、5.3.4、5.4.4、5.5.4），刪除了“郵電服務(wù)”（見 2003年版標(biāo)準的5.1.5、5.2.5、5.3.5、5.4.5、5.5.5）， 將“旅游購物”相關(guān)內(nèi)容調(diào)整至“游覽服務(wù)”中（見6.1.4、 6.2.4、6.3.4、6.4.4、6.5.4，2003年版的5.1.6、5.2.6、 5.3.6、5.4.6、5.5.6），新增了“文化特色”和“景區(qū)智慧化”等內(nèi)容（見《標(biāo)準》6.1.6、6.1.7、6.2.6、6.2.7、 6.3.6、6.3.7、6.4.6、6.4.7、6.5.6、6.5.7）。（二）修訂的主要內(nèi)容
1．前述部分主要修訂內(nèi)容（表1）
表1 前述部分主要修訂內(nèi)容
2．增加的景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定總體要求
“總體要求”是旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分與評定的總體導(dǎo)向和基本要求，是旅游景區(qū)進行質(zhì)量等級劃分與評定的前提條件。《標(biāo)準》的“總體要求”共6項。
（1）培育和踐行社會主義核心價值觀。
（2）遵循新時代生態(tài)文明思想和可持續(xù)發(fā)展理念
（3）堅持以游客為中心，提供良好的游覽設(shè)施與服務(wù)。
（4）誠信經(jīng)營，引導(dǎo)旅游者文明旅游、厲行節(jié)約和綠色消費。
（5）公布并嚴格執(zhí)行景區(qū)主管部門核定的最大承載量， 制定旅游安全保護制度和應(yīng)急預(yù)案并定期演練。
????（6）景區(qū)土地利用和項目建設(shè)無違法違規(guī)行為，運營管理符合安全、消防、衛(wèi)生、防疫、環(huán)境保護、勞動合同等法律法規(guī)要求。（三）等級劃分與評定條件修訂說明
1．等級劃分與評定條件的框架調(diào)整
2003版標(biāo)準中旅游景區(qū)質(zhì)量等級劃分條件包括旅游交通、游覽、旅游安全、衛(wèi)生、郵電服務(wù)、旅游購物、經(jīng)營管理、資源和環(huán)境的保護、旅游資源吸引力、市場吸引力、年接待海內(nèi)外旅游者、游客抽樣調(diào)查滿意率等 12 項內(nèi)容。本次修訂保留了旅游交通、旅游安全、資源和環(huán)境保護、經(jīng)營 管理（更名為“綜合管理”）等大項，將游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、文化特色、景區(qū)智慧化等增列為大項。調(diào)整后的內(nèi)容框架分為資源價值、旅游交通、游覽設(shè)施、游覽服務(wù)、旅游安全、文化特色、景區(qū)智慧化、資源與環(huán)境保護、綜合管理 9 個方面，進一步突顯了旅游景區(qū)的特點和新時代發(fā)展要求（表 2）。
表2 新舊版標(biāo)準等級劃分與評定條件部分的框架調(diào)整
2． 等級劃分與評定條件的主要修訂內(nèi)容
（1）資源價值
內(nèi)容構(gòu)成：包括資源稟賦價值、旅游市場影響兩個部分。
修訂情況：
一是將“旅游資源吸引力”調(diào)整為“資源稟賦價值”，并保留了原標(biāo)準中“旅游資源吸引力”的相關(guān)內(nèi)容。
二是將旅游市場影響作為衡量旅游資源價值的重要因素，并將旅游資源吸引力、市場吸引力、游客接待量等內(nèi)容統(tǒng)一整合到“旅游市場影響”中。
三是考慮到游客抽樣調(diào)查滿意率指標(biāo)在實際工作中操作效果不佳，故本次修訂標(biāo)準中取消了該指標(biāo)，今后將在景區(qū)等級評定過程中通過了解游客投訴、網(wǎng)絡(luò)評價情況、運用大數(shù)據(jù)分析或委托第三方機構(gòu)進行評價。
此外，后續(xù)修訂工作將對《標(biāo)準》評定細則的相應(yīng)內(nèi)容作出調(diào)整，將《景觀質(zhì)量評分細則》更名為《旅游資源價值評分細則》，并將其序次調(diào)整到《服務(wù)質(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量評分細則》之前。
（2）旅游交通
內(nèi)容構(gòu)成：包括外部交通、交通標(biāo)識與停車服務(wù)兩個部分。
修訂情況：為更好適應(yīng)外部大交通條件改善和散客旅游、自駕車旅游不斷增加的形勢，增加了高鐵內(nèi)容，弱化了航道要求，強化了通往景區(qū)交通（包括抵達景區(qū)的公共交通）、接駁系統(tǒng)、標(biāo)志標(biāo)識要求，對停車場做出了更加合理的規(guī)定。
（3）游覽設(shè)施
內(nèi)容構(gòu)成：包括游客中心、導(dǎo)覽系統(tǒng)、游覽線路與游覽工具、廁所衛(wèi)生與休息設(shè)施四個部分。
修訂情況：一是保留了原標(biāo)準中“游覽”的主要內(nèi)容，“游客中心”中增加了電子版公眾信息資料和高等級景區(qū)宜提供郵政紀念、手機充電、飲用冷熱水、小型物品與寵物托管、代訂與快遞景區(qū)商品及其他多種增值服務(wù)要求。二是將原“旅游交通”中景區(qū)內(nèi)游覽路線與交通工具的內(nèi)容調(diào)整到本部分；三是將原標(biāo)準“衛(wèi)生”部分涉及的廁所和垃圾箱內(nèi)容調(diào)整到“游覽設(shè)施”中，并對不同等級的景區(qū)提出了相應(yīng)的廁所等級要求。
（4）游覽服務(wù)
內(nèi)容構(gòu)成：包括解說系統(tǒng)、講解服務(wù)、購物服務(wù)、餐飲服務(wù)四個部分。
修訂情況：保留了引導(dǎo)標(biāo)識、公共信息圖形符號的相關(guān)內(nèi)容；增加了解說系統(tǒng)相關(guān)要求，增加了提供語音導(dǎo)游或耳麥講解服務(wù)及解說信息化等內(nèi)容。將原標(biāo)準的“導(dǎo)游服務(wù)”改為“講解人員”，增加了講解人員納入景區(qū)統(tǒng)一管理體系要求?；颈Ａ袅嗽奥糜钨徫铩眱?nèi)容。增加了餐飲服務(wù)內(nèi)容，特別是為了更好地貫徹落實習(xí)近平總書記對制止餐飲浪費行為的重要指示精神，按照市場監(jiān)管總局、商務(wù)部、文化和旅游部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于以標(biāo)準化促進餐飲節(jié)約反對餐飲浪費的意見》要求，在本次修訂的標(biāo)準中對景區(qū)制止餐飲浪費行為提出了明確要求。本部分修訂的目的是為了進一步強化游覽服務(wù)功能，倡導(dǎo)文明旅游，并引導(dǎo)旅游景區(qū)更好地滿足旅游者多樣化的消費需求，突破單一的門票經(jīng)濟，推動旅游景區(qū)功能完善和效益提升。
（5）旅游安全
內(nèi)容構(gòu)成：包括安全管理與容量控制、安全設(shè)施與安全警示、安全救援與應(yīng)急處置三個部分。
修訂情況：基本保留了原“旅游安全”內(nèi)容，并對相關(guān)內(nèi)容進行了進一步梳理、調(diào)整和強化，增加了游客容量管理，實施限量、預(yù)約和錯峰管理等內(nèi)容，并對高風(fēng)險旅游項目與游覽設(shè)施經(jīng)營許可、安全監(jiān)控系統(tǒng)等提出了明確要求。
（6）文化特色
內(nèi)容構(gòu)成：包括文化主題特色、文化挖掘利用、企業(yè)文化建設(shè)三個部分。
修訂情況：本部分為新增內(nèi)容，突出了文化主題和文化特色，重視了文化展示、文旅融合與轉(zhuǎn)化利用、文化活動與體驗效果，并引導(dǎo)景區(qū)加強企業(yè)文化建設(shè)。
（7）景區(qū)智慧化
內(nèi)容構(gòu)成：包括智慧化設(shè)施、智慧化服務(wù)、智慧化管理、智慧化營銷四個部分。
修訂情況：針對信息化時代的景區(qū)建設(shè)和發(fā)展特點與要求，將智慧旅游單獨列為一個大項，對不同等級的景區(qū)提出了建設(shè)和管理與服務(wù)功能要求，同時取消了原標(biāo)準中的“郵電服務(wù)”大項（部分內(nèi)容調(diào)整和整合到“游客中心”“智慧旅游”“旅游安全”等相關(guān)內(nèi)容中）。其目的是引導(dǎo)旅游景區(qū)更加注重提高智慧化水平，滿足旅游景區(qū)自身發(fā)展和游客 對信息化服務(wù)不斷增長的需求。
（8）資源與環(huán)境保護
內(nèi)容構(gòu)成：包括環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、資源保護、環(huán)境保護四個部分。
修訂情況：基本保留了原“資源及環(huán)境的保護”內(nèi)容， 并對原有內(nèi)容進行了適當(dāng)調(diào)整和充實，將原標(biāo)準的“衛(wèi)生”的部分內(nèi)容整合到了本部分，強化了生態(tài)文明建設(shè)思想和可持續(xù)發(fā)展理念要求，突出了景區(qū)綠色發(fā)展導(dǎo)向。
（9）綜合管理
內(nèi)容構(gòu)成：包括管理機構(gòu)與制度、人員培訓(xùn)、宣傳推廣、投訴處理與質(zhì)量監(jiān)管、社會效益五個部分。
修訂情況：基本保留了原“經(jīng)營管理”內(nèi)容，增加了報送旅游景區(qū)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息、人員培訓(xùn)、宣傳推廣、社會效益等內(nèi)容。旨在引導(dǎo)旅游景區(qū)強化綜合管理，提升發(fā)展質(zhì)量，并更好地履行社會責(zé)任。
《標(biāo)準》修訂的相關(guān)量化指標(biāo)，其依據(jù)說明見附錄。
附錄 1：量化指標(biāo)依據(jù)說明
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