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根據(jù)《甘肅省人民政府教育督導(dǎo)委員會辦公室關(guān)于開展2023年對市（州）人民政府履行教育職責(zé)的評價工作的通知》（甘教明電〔2023〕13號）精神，我市高度重視，對照《2023年對市（州）人民政府履行教育職責(zé)的評價指標(biāo)》有關(guān)要求，對2023年張掖市人民政府履行教育職責(zé)情況開展了自查自評，并形成了《2023年張掖市人民政府履行教育職責(zé)情況自評報告》，現(xiàn)予以公示。若對自評內(nèi)容有異議或意見，可通過電話、傳真等方式向市政府辦公室進(jìn)行反映；如無意見，將按程序向省政府教育督導(dǎo)委員會報送。

公示時間：2023年11月6日—11月8日

聯(lián)　系　人：柴俊杰

聯(lián)系電話：0936－8225343、13993636856

張掖市人民政府辦公室

2023年11月6日

2023年張掖市人民政府履行教育職責(zé)情況自評報告

根據(jù)省政府教育督導(dǎo)委員會辦公室統(tǒng)一安排，我市對照《2023年對市（州）人民政府履行教育職責(zé)的評價指標(biāo)》逐項進(jìn)行了自查自評，現(xiàn)將具體情況報告如下。

一、基本情況

全市現(xiàn)有各級各類學(xué)校（園）500所，教學(xué)點150個，在校（園）學(xué)生（幼兒）189126人，教職工16510人。其中：幼兒園321所，在園幼兒40195人，教職工4170人；小學(xué)127所，在校生72298人，教職工5981人；初中32所，在校生38049人，教職工3126人；普通高中9所（省級示范性高中6所），在校生22516人，教職工2137人；中等職業(yè)學(xué)校9所，在校生12576人，教職工885人；高等職業(yè)學(xué)校1所，在校生3301人，教職工151人；開放大學(xué)1所，教職工26人；特殊教育學(xué)校1所，在校生191人，教職工60人。校外培訓(xùn)機構(gòu)253所。

二、自查自評情況

市政府高度重視，召開專題會議進(jìn)行安排部署，制定自評工作方案，明確任務(wù)分工，系統(tǒng)梳理、查漏補缺，全面組織開展自查自評工作。經(jīng)自查，張掖市全面完成了《評價指標(biāo)》中4大類評價重點涉及的23項主要指標(biāo)任務(wù)。

（一）黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)持續(xù)加強

1．推動黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制落實落細(xì)。規(guī)范設(shè)置學(xué)校黨組織，動態(tài)調(diào)整班子配備。目前，全市具有獨立法人資格且按規(guī)定應(yīng)設(shè)黨組織的153所公辦中小學(xué)（園）中，設(shè)黨委、黨總支的48所，書記、校長分設(shè)，且書記均不兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，黨員校長均擔(dān)任黨組織副書記；設(shè)黨支部委員會的105所，書記、校長“一肩挑”的104所（山丹縣三立小學(xué)校長是入黨積極分子，書記單獨配備），配備專職副書記105人。上述153所學(xué)校行政班子副職中的黨員全部進(jìn)入黨組織班子。制定下發(fā)《張掖市中小學(xué)校議事規(guī)則示范文本（試行）》，指導(dǎo)153所學(xué)校完成章程和黨組織會議、校長辦公會議議事規(guī)則的修訂工作，并上報教育部門備案。

2．加強教材建設(shè)與管理。遵循《中小學(xué)生課外讀物進(jìn)校園管理辦法》，中小學(xué)每年至少推薦1次，嚴(yán)格規(guī)范推薦程序，落實備案公示制度，嚴(yán)防問題讀物進(jìn)校園。嚴(yán)格執(zhí)行教材教輔目錄制度，按照“凡進(jìn)必審、凡用必審”原則，落實“一科一輔”“自愿購買”規(guī)定。同時，將教材教輔使用、管理納入開學(xué)檢查、年度考核、責(zé)任督學(xué)督導(dǎo)范圍，累計開展教材建設(shè)和管理、“問題地圖”和教輔資料征訂等檢查5次，無擅自使用目錄外教材、強制或變相強制學(xué)生購買課外讀物、教輔材料等違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。

3．全面推進(jìn)大思政課建設(shè)。出臺《張掖市大中小學(xué)思政課“四大基地”建設(shè)方案》，掛牌建立“四大基地”20個；印發(fā)《張掖市全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)工程重點舉措》，遴選首批“大思政課”實踐教學(xué)基地46個、校外兼職教師60名，推動思政小課堂和社會大課堂有效融合。印發(fā)《張掖市貫徹落實深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新系列文件精神重點任務(wù)清單》，將學(xué)校“大思政課”建設(shè)情況納入對縣區(qū)教育工作年度考核和開學(xué)檢查等市級督查內(nèi)容，督促各縣區(qū)、學(xué)校不斷完善基地資源、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)和條件保障等。承辦全省“大思政課”建設(shè)工程啟動儀式系列活動，我市在建設(shè)論壇作經(jīng)驗交流。

4．鑄牢中華民族共同體意識教育。全面推行國家通用語言文字教育教學(xué)，全市所有中小學(xué)（園）全部完成語言文字工作達(dá)標(biāo)校建設(shè)任務(wù)，累計創(chuàng)建4所國家級、67所省級語言文字規(guī)范化示范校，406所市級語言文字達(dá)標(biāo)校，肅南裕固族自治縣語委辦榮獲“國家通用語言文字推廣普及先進(jìn)集體”稱號。充分利用校園廣播站、黑板報、文化墻等媒介，廣泛宣傳民族政策；在小學(xué)高年級、初中開設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課，學(xué)校黨組織書記或副書記每學(xué)期至少上一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育課或開展一次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步講座，把“三個離不開”“五個認(rèn)同”等內(nèi)容融入教學(xué)計劃，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。持續(xù)開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動，至目前，創(chuàng)建示范單位國家級1個、省級8個、市級20個，張掖中學(xué)代表甘肅省在全國學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育工作推進(jìn)會上作交流發(fā)言。

5．加強黨建帶團(tuán)建、隊建。制定貫徹落實黨建帶團(tuán)建重點任務(wù)清單，全面深化黨建帶團(tuán)建工作機制。市委第69次常委會傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的重要講話精神，聽取全市共青團(tuán)工作匯報。市委召開全市青年工作聯(lián)席會議，確定了一系列有特色、接地氣、受歡迎的活動，促進(jìn)青年全面發(fā)展。教育系統(tǒng)各級黨組織把黨建帶團(tuán)建、隊建納入黨建工作年度計劃、考評體系和黨組織書記抓基層黨建述職評議考核內(nèi)容，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動的工作機制。

（二）教育重大部署及教育改革任務(wù)高效推進(jìn)

1．認(rèn)真落實“雙減”決策部署。出臺課后服務(wù)經(jīng)費保障實施細(xì)則，各縣區(qū)制定了相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，2023年全市共撥付3412.55萬元。建立“雙減”工作協(xié)調(diào)機制，全市原有的172所義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)全面“壓減清零”。將所有機構(gòu)納入全國校外教育培訓(xùn)監(jiān)管與服務(wù)綜合平臺，全面落實預(yù)收費監(jiān)管措施，預(yù)收費資金實現(xiàn)全監(jiān)管。引導(dǎo)學(xué)生家長通過校外培訓(xùn)APP進(jìn)行購課、銷課。部門聯(lián)合開展校外培訓(xùn)綜合治理，加強學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)防范治理，規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)，定期發(fā)布校外培訓(xùn)黑白名單，教育生態(tài)得到進(jìn)一步凈化。強化問題線索核查整改，省教育廳反饋舉報“雙減”問題線索全部辦結(jié)。加強作業(yè)、手機、睡眠、讀物、體質(zhì)和考試管理，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長焦慮情緒有效減輕。我市在全省“雙減”工作推進(jìn)會暨“雙減”工作專門協(xié)調(diào)機制全體會議上作經(jīng)驗交流發(fā)言，5個“雙減”典型案例被教育部遴選推廣。

2．教育評價改革穩(wěn)步推進(jìn)。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開會議，集中學(xué)習(xí)“十不得一嚴(yán)禁”要求，研究審定《張掖市義務(wù)教育質(zhì)量評價實施方案》，提出貫徹落實意見，安排部署改革推進(jìn)工作。修訂完善《2023年縣區(qū)教育工作評價考核方案》和指標(biāo)體系，組織開展政府教育履職、縣域?qū)W前教育普及普惠、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡等督導(dǎo)評估，推動地方政府落實教育職責(zé)。制定高中辦學(xué)質(zhì)量評價計劃，結(jié)合縣中提升行動，開展張掖二中辦學(xué)質(zhì)量評價暨課堂教學(xué)視導(dǎo)活動。持續(xù)加強監(jiān)管，組織開展自查自糾，全面清理與《深化新時代教育評價改革總體方案》精神不相適應(yīng)的文件；印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)肅中高考相關(guān)工作紀(jì)律的通知》，簽訂承諾書，督查各縣區(qū)各校執(zhí)行情況，堅決糾正違反教育評價改革精神的做法。指導(dǎo)督促全市8個教育評價改革省定試點項目按要求、按計劃推進(jìn)，發(fā)揮好示范帶動作用。

3．高考綜合改革有序實施。組織3次全市高考診斷考試，召開質(zhì)量分析研討會，及時調(diào)整備考策略，實現(xiàn)與新高考的仿真對接。探索高中選課走班教學(xué)“套餐”模式，建立有效的選課制度和指導(dǎo)體系，全市9所高中高考綜合改革系統(tǒng)選課走班、綜合素質(zhì)評價檔案完成率100％。調(diào)整充實市招委會，形成政府牽頭、齊抓共管、聯(lián)防聯(lián)控的考試工作格局，國家教育考試安全平穩(wěn)完成。投入578萬元，升級改造標(biāo)準(zhǔn)化考點9個、考場537個，新增智能安檢門31臺、身份驗證儀66臺，配備5G信號屏蔽儀880臺，提升考試安全技防能力。印發(fā)《全市教育領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治工作方案》和《工作提醒》，進(jìn)一步規(guī)范普通高中辦學(xué)行為，堅決杜絕市域內(nèi)高中違規(guī)舉辦復(fù)讀班。

4．教育督導(dǎo)改革縱深推進(jìn)。強化“督政”，先后開展甘州區(qū)政府教育履職、高臺縣學(xué)前教育普及普惠和臨澤縣、高臺縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡等督導(dǎo)評估，確保國家教育政策落地生根。嚴(yán)格落實報告制度，每年年底將教育督導(dǎo)年度計劃、總結(jié)、重大督導(dǎo)事項及結(jié)果向省督導(dǎo)辦報備，主動接受監(jiān)督、指導(dǎo)。市財政單列教育督導(dǎo)經(jīng)費，按照用多少、撥多少的原則，劃撥教育督導(dǎo)部門統(tǒng)籌使用，目前已撥付5萬元。出臺《張掖市政府督學(xué)開展督導(dǎo)評估工作補助費用管理辦法》，截至10月底，2023年共發(fā)放督學(xué)工作補助11550元。

（三）促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展

1．推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。持續(xù)開展晉等升級、特色培育等十大行動，新推薦認(rèn)定省級示范園4所，全市省級示范園共達(dá)20所（甘州5所、臨澤3所、高臺4所、山丹2所、民樂5所、肅南1所）。2022年來全市新建12所公辦幼兒園，增加5040個園位，學(xué)前三年毛入園率達(dá)99.68％，公辦園在園幼兒占比為66.78％，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95％。落實省教育廳和上海市教委合作框架協(xié)議精神，遴選4所省示范園與上海徐匯區(qū)4所優(yōu)質(zhì)園開展結(jié)對共建系列活動。深入推進(jìn)省級對口幫扶，通過“點面結(jié)合、一所帶多所”模式開展城鄉(xiāng)、公民辦幼兒園結(jié)對幫扶；組織全市16所省示范園對高臺縣16所薄弱園開展“一對一”幫扶，助力高臺縣順利通過學(xué)前教育普及普惠省級督導(dǎo)評估。

2．促進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。持續(xù)優(yōu)化資源配置，鞏固基本均衡發(fā)展成果，縣域內(nèi)校際綜合差異系數(shù)均保持在省定線以下。推進(jìn)甘滬結(jié)對、甘蘇結(jié)對，組織8所結(jié)對學(xué)校赴上海徐匯區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，定期開展結(jié)對共建活動；落實市直學(xué)校對口支援肅南縣制度，推進(jìn)聯(lián)校連片、城鄉(xiāng)結(jié)對等63個教育共同體建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育質(zhì)量整體提升。落實聯(lián)控聯(lián)保長效機制，重點關(guān)愛特殊群體學(xué)生，控輟保學(xué)實現(xiàn)“常態(tài)清零”。2022年來新建、改擴建8所義務(wù)教育學(xué)校，增加6510個學(xué)位，全市義務(wù)教育階段適齡兒童少年入學(xué)率100％，九年義務(wù)教育鞏固率99.99％?？茖W(xué)劃定招生片區(qū)，保障公平入學(xué)機會，符合條件的隨遷子女入讀公辦學(xué)校比例100％。建立教師“一對一”、學(xué)生“手拉手”幫扶機制，義務(wù)教育階段5441名留守兒童全覆蓋關(guān)愛幫扶。積極推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行縣創(chuàng)建工作，對臨澤縣、高臺縣進(jìn)行市級督評，提出整改意見，持續(xù)跟蹤推動落實，全省基礎(chǔ)教育暨縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估推進(jìn)會在臨澤縣召開，我市作經(jīng)驗交流發(fā)言。

3．促進(jìn)縣中發(fā)展提升。印發(fā)《張掖市“十四五”縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃》《張掖市縣域普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程實施方案》等文件，召開全市普通高中高質(zhì)量發(fā)展座談會，推動高中教育特色化、高質(zhì)量發(fā)展。2023年，規(guī)劃投資6267萬元，實施8個項目，目前建設(shè)類項目開工率100％、完工率83.3％，設(shè)備購置類項目已全部供貨到校完成驗收，縣中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按規(guī)劃進(jìn)度有序推進(jìn)。2023年招聘高中教師69名，選派18名管理骨干赴外掛職學(xué)習(xí)，強化教師隊伍建設(shè)。加強監(jiān)測預(yù)警和監(jiān)督檢查，全面消除56人以上大班額，起始年級未產(chǎn)生新的大班額。

4．統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展。將職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作納入《2023年度市委重點工作清單》，印發(fā)《張掖市中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工作實施方案》，全市列入達(dá)標(biāo)工作的4所學(xué)校（張掖師范學(xué)校、培黎職業(yè)學(xué)院、張掖市體校、肅南縣職教中心）通過招聘教師、采購圖書、新建校舍、合作辦學(xué)等方式，逐步擴大學(xué)校資源總量，各項條件全部達(dá)標(biāo)。我市所屬六縣區(qū)“一縣一校一中心”運行機制已全部建立，今年來，承接人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門政府補貼性培訓(xùn)占比平均值超過50％。

5．保障特殊教育健康發(fā)展。扎實推動《張掖市“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動實施方案》落地見效，加快推進(jìn)市特教學(xué)校異地新建項目建設(shè)，嚴(yán)格落實8％的殘疾人就業(yè)保障金用于特殊教育，2023年市財政撥付市特教學(xué)校就業(yè)保障金17.6萬元。

（四）教育保障能力持續(xù)增強

1．全面落實教育經(jīng)費政策。2022年，全市一般公共預(yù)算教育經(jīng)費投入共計27.56億元，較上年增加6604萬元，增長2.45％；全市中等職業(yè)學(xué)校、普通高中、普通初中、普通小學(xué)、學(xué)前教育生均一般公共預(yù)算教育經(jīng)費分別較上年增長0.11％、2.99％、1.17％、1.41％、2.92％。將教育違規(guī)收費治理工作作為一項常規(guī)性工作，納入春、秋學(xué)期開學(xué)檢查，2023年8月組織對全市各級各類學(xué)校收費情況進(jìn)行自查和重點抽查，學(xué)校未發(fā)生違規(guī)收費行為。至2023年10月底，全市中央和省級轉(zhuǎn)移支付資金支出共計4.52億元，支付進(jìn)度達(dá)到73.98％，預(yù)計到11月底前可達(dá)到90.08％。

2．持續(xù)加強教師隊伍建設(shè)。按時足額發(fā)放工資，強化待遇保障，2022年全市義務(wù)教育學(xué)校教師年平均工資81048元，比當(dāng)?shù)?/span>公務(wù)員高3840元；2023年招錄特崗教師88名，按規(guī)定落實工資、社會福利等各項待遇政策。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強師德師風(fēng)建設(shè)的通知》，實施“六大行動”，加強師德問題專項整治，建立“六位一體”師德師風(fēng)建設(shè)長效機制。統(tǒng)籌實施國培、省培和市縣級培訓(xùn)，市本級及所轄縣（區(qū)）均能按所轄各校年度公用經(jīng)費總額的5％安排教師培訓(xùn)經(jīng)費。市委辦市政府辦印發(fā)《張掖市中小學(xué)校和教師減負(fù)正面清單》，明確3類20項“進(jìn)校園”事項，從嚴(yán)審批控制清單外“進(jìn)校園”事項，切實為學(xué)校和師生減負(fù)。將建強配優(yōu)專兼結(jié)合的思政課師資隊伍納入《張掖市全面推進(jìn)“大思政課”建設(shè)工程重點舉措》，2023年招錄17名思政課專職教師，普通高中、中職學(xué)校、義務(wù)教育學(xué)校思政課師生比分別達(dá)到1∶185、1∶221、1∶305。

3．加快推進(jìn)教育信息化步伐。召開張掖市教育專網(wǎng)建設(shè)研討會，印發(fā)《張掖市教育城域網(wǎng)建設(shè)升級改造方案》，編制完成實施方案，已報省教育廳專家組審核通過，預(yù)計11月底前完成同級發(fā)改委立項審批，12月底前完成招標(biāo)工作。嚴(yán)格落實黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，印發(fā)《關(guān)于調(diào)整市教育局網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，落實《張掖市教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》，全年未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故。將教育專網(wǎng)設(shè)施納入等級保護(hù)范疇，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。安排網(wǎng)絡(luò)安全專項資金70萬元，為張掖市初中理化生實驗操作技能考試標(biāo)準(zhǔn)化考場項目建設(shè)核心防火墻1臺、安全網(wǎng)關(guān)22臺。

4．全面強化學(xué)校安全工作。健全完善學(xué)校安全管理“一崗雙責(zé)”機制，實行“四級”包抓管理模式，每季度開展1次校園安全工作形勢研判，研究解決校園安全問題。嚴(yán)格落實主動創(chuàng)穩(wěn)行動和全省專項排查整治2023行動要求，充分發(fā)揮校園安全生產(chǎn)工作小組作用，組織開展學(xué)校安全隱患排查整治，分類建立臺賬跟蹤銷號整改，做到閉環(huán)式管理。今年以來，市級抽查學(xué)校237所，發(fā)現(xiàn)問題隱患125項，整改率100％。扎實開展校園場館建筑、食品安全、消防及燃?xì)獍踩?、校車安全專項整治，有效預(yù)防和遏制涉校涉生安全事故發(fā)生。至目前，共排查整改安全隱患89項，整改率100％；對25家食堂供餐企業(yè)進(jìn)行督查，均未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為；全市教育系統(tǒng)10處體育場館設(shè)施未發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)性風(fēng)險隱患。

5．積極實施能力提升項目。2023年，全市81所學(xué)校實施薄改與能力提升項目137項，投資1.57億元。至目前，校舍建設(shè)類103項開工率100％，整體完工93項（完工率90.29％）；設(shè)備購置類34項，供貨到校33項，完成率97.06％。

6．大力推行國家通用語言文字教育。扎實開展新時代語言文字示范校創(chuàng)建工作，累計創(chuàng)建26所省級、121所市級示范校。開展教師普通話水平抽檢，2022年全市89人參加抽檢，85人達(dá)到二乙以上，占95.51％，高于全省0.4個百分點。其中14名語文教師中二甲以上10人，占71.43％，高于全省13.12個百分點。

7．加強體育衛(wèi)生健康工作。實施“五大行動”和“明眸亮眼工程”專項行動，加強青少年近視預(yù)防、干預(yù)和綜合防控。依據(jù)國家疾病預(yù)防中心監(jiān)測報告，2022年全市兒童青少年總體近視率50.34％，較上年下降5.52％。2023年監(jiān)測數(shù)據(jù)尚未反饋。為63所學(xué)校配備專職、67所學(xué)校配備兼職衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員或保健教師，全市中小學(xué)校醫(yī)或?qū)＃妫┞毐＝〗處熍鋫浔葹?3％，達(dá)到指標(biāo)要求。為37所學(xué)校配備專職、141所學(xué)校配備專兼職心理健康工作人員，配備比達(dá)100％。印發(fā)《張掖市教育系統(tǒng)生活垃圾分類工作實施方案》和評價考核細(xì)則，從10個方面進(jìn)行評價引導(dǎo)，全面普及生活垃圾分類知識。

8．不斷加強學(xué)校法治建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于推動法治副校長制度實職化運行的實施方案》，組織各學(xué)校聘任法治副校（園）長487名，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)法治副校長全覆蓋。落實《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》，加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，督促各級各類學(xué)校及時修訂章程，實現(xiàn)全市中小學(xué)幼兒園章程建設(shè)全覆蓋。

9．積極發(fā)揮教育內(nèi)部審計職能作用。2022年，結(jié)合市委、市政府“三治理一掛牌”專項行動，市、縣區(qū)教育局統(tǒng)籌開展教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作，完成審計調(diào)查34項，審計總金額50.98億元，實現(xiàn)了近5年內(nèi)部審計全覆蓋。2022年，全市教育系統(tǒng)審計發(fā)現(xiàn)問題162個，已全部整改落實到位。市、縣建立黨組織領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計工作小組，加強內(nèi)部審計與監(jiān)督檢查。制定《張掖市教育系統(tǒng)內(nèi)部審計整改工作實施辦法》，建立健全審計發(fā)現(xiàn)問題整改責(zé)任機制，積極落實審計整改工作。

三、存在的問題

（一）城鄉(xiāng)教育發(fā)展依然存在不平衡現(xiàn)象。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城區(qū)學(xué)校“大”而“擠”，教育資源相對緊張；農(nóng)村學(xué)?！靶　倍翱铡保逃Y源存在閑置浪費現(xiàn)象。農(nóng)村學(xué)校教師普遍年齡大、兼職多，部分學(xué)科專業(yè)教師短缺；學(xué)生多為留守兒童、困境兒童等特殊群體，家庭教育缺失，個人成長受限，師生、環(huán)境等因素影響了鄉(xiāng)村教育質(zhì)量的提升。

（二）教師隊伍仍存在專業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺問題。義務(wù)教育階段學(xué)校音、體、美等學(xué)科專任教師少、兼職教師多，兼職教師專業(yè)能力普遍不高。隨著高中新課程、新高考的實施，普通高中學(xué)校出現(xiàn)部分學(xué)科教師相對緊缺的狀況，不能完全滿足學(xué)生“選課走班”需要。

（三）職業(yè)教育產(chǎn)教融合還不夠深入。受地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響，產(chǎn)教融合型試點企業(yè)培育推進(jìn)力度不夠，實質(zhì)性的產(chǎn)教融合局面尚未形成。職業(yè)教育與地方經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系不夠緊密，對地方經(jīng)濟的貢獻(xiàn)相對偏弱，未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

四、下一步工作打算

（一）進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距。一是資源配置再優(yōu)化。針對村校、教學(xué)點生源萎縮、成班率低、資源利用不充分等問題，進(jìn)一步優(yōu)化中小學(xué)布局，推動教育資源配置向集約高效型轉(zhuǎn)變。從教育項目、經(jīng)費投入、隊伍建設(shè)、學(xué)校管理、質(zhì)量評價、校車運營、食宿條件等方面強化保障，集中力量辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校。探索建立農(nóng)村區(qū)域教育中心，對教學(xué)機構(gòu)、教師調(diào)配、資源配置實行統(tǒng)一管理，推動鄉(xiāng)村教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。二是家校共育再融合。深入貫徹落實《家庭教育促進(jìn)法》，規(guī)范運行家委會、家長學(xué)校，建立健全家校共育的動力機制、保障機制與反饋機制。強化家校雙方的融合，加強教師與家長常態(tài)化溝通聯(lián)系，提升家長家庭教育能力，幫助家長解決家庭教育的個性化問題。三是學(xué)校管理再精細(xì)。深化拓展教育共同體建設(shè)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校與合作學(xué)校共同商議發(fā)展愿景，不斷完善管理制度機制，“一型一案”“一校一策”有序推進(jìn)，逐步形成“一校一品”的良好發(fā)展態(tài)勢。四是教育教學(xué)再聚焦。按照“示范引領(lǐng)、強化服務(wù)、資源共享、促進(jìn)均衡”的總體思路，充分發(fā)揮全市城區(qū)優(yōu)質(zhì)校和名優(yōu)骨干教師示范引領(lǐng)作用，探索構(gòu)建市、縣區(qū)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校定期開展結(jié)對幫扶、教育教學(xué)深度視導(dǎo)的工作機制，通過組織聽診斷課、上示范課、專題指導(dǎo)、觀摩交流等活動，促進(jìn)深度學(xué)習(xí)、提升教學(xué)效能、改進(jìn)課堂生態(tài)，推進(jìn)學(xué)校、教師和學(xué)生共同發(fā)展，推動教育教學(xué)質(zhì)量全面提升。

（二）進(jìn)一步加強教師隊伍建設(shè)。一是強化引進(jìn)培養(yǎng)，把好“源頭”。堅持招錄和培養(yǎng)并舉，采取教育系統(tǒng)內(nèi)部調(diào)配、“特崗計劃”、公開招考等方式，多渠道加強教師配備工作，重點補充音體美等緊缺學(xué)科專任教師。依托西北師大、河西學(xué)院等省內(nèi)院校，加大鄉(xiāng)村學(xué)校小學(xué)全科型教師定向委托培養(yǎng)力度，引導(dǎo)立志扎根教師行業(yè)、服務(wù)鄉(xiāng)村教育的優(yōu)秀青年進(jìn)入教師隊伍。二是優(yōu)化管理機制，盤活“存量”。切實優(yōu)化中小學(xué)崗位設(shè)置管理，建立健全符合中小學(xué)教師崗位特點的考核評價指標(biāo)體系，完善崗位能上能下、待遇能高能低的競爭激勵機制。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入推進(jìn)“縣管校聘”改革，盤活現(xiàn)有教師編制存量，引導(dǎo)縣區(qū)充分發(fā)揮“周轉(zhuǎn)池”作用，合理配置每所學(xué)校的教師編制，實行“編隨師調(diào)”，實現(xiàn)教育資源自主化配置，推動人員縣域內(nèi)合理流動。研究解決編制缺口問題，提前做好高中教師儲備工作。健全教師輪崗交流長效機制，每年選派不少于100名城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村學(xué)校對口支教，持續(xù)開展到農(nóng)村薄弱學(xué)?！白呓逃媱潯保哟髮趲头隽Χ?，引導(dǎo)骨干教師服務(wù)基層一線，有效緩解教師專業(yè)結(jié)構(gòu)性短缺問題。三是實施精準(zhǔn)培訓(xùn)，錘煉“內(nèi)功”。以師德師風(fēng)建設(shè)、知識技能強化和專業(yè)素質(zhì)提升為重點，統(tǒng)籌實施國培、省培等各類教師培訓(xùn)項目，加大音體美等緊缺薄弱學(xué)科教師培訓(xùn)力度。針對我市農(nóng)村學(xué)校專職音體美較少、兼職教師較多等實際，實施“農(nóng)村學(xué)校兼職音體美教師能力提升計劃”，整體提升農(nóng)村學(xué)校音體美教師專業(yè)水平和能力。

（三）進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合。一是聚焦“產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”，提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展“精準(zhǔn)度”。堅持以需求為導(dǎo)向，緊密對接產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革趨勢，圍繞張掖產(chǎn)業(yè)培育“六大行動”，聚焦生態(tài)保護(hù)、先進(jìn)制造、清潔能源、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，打造核心課程，豐富教育供給，促進(jìn)職業(yè)教育“專業(yè)群”與區(qū)域經(jīng)濟“產(chǎn)業(yè)群”無縫對接。統(tǒng)籌用好職業(yè)教育和培訓(xùn)資源，打造縣域職業(yè)技能培訓(xùn)通用平臺，開展各類就業(yè)人群職業(yè)教育與技能培訓(xùn)，增強服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。二是聚焦“產(chǎn)教深度融合”，提升平臺建設(shè)“契合度”。堅持以推進(jìn)產(chǎn)教深度融合為主軸主線，推動政府、學(xué)校、企業(yè)、科研機構(gòu)四方聯(lián)動，與青軟晶尊、昌盛日電共建協(xié)同發(fā)展平臺，與?？怂箍?、華為、阿里等攜手打造產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地，開展產(chǎn)品研發(fā)、工藝開發(fā)、技術(shù)推廣和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化產(chǎn)教聯(lián)盟建設(shè)，充分發(fā)揮張掖職教集團(tuán)作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)職教資源共建共享，發(fā)揮疊加優(yōu)勢，放大聯(lián)盟效應(yīng)，提升綜合競爭實力。按照“一縣一示范、一點一特色”目標(biāo)，推動六縣區(qū)產(chǎn)教融合示范點創(chuàng)建工作。三是聚焦“辦學(xué)體制創(chuàng)新”，提升人才培養(yǎng)“適應(yīng)度”。推進(jìn)校企協(xié)同、“雙師”共育，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。支持職業(yè)學(xué)校、企業(yè)依據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈分工對人才類型、層次、結(jié)構(gòu)的不同需求，聯(lián)合開展委托培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)、學(xué)徒制培養(yǎng)。支持職業(yè)院校依托跨縣域產(chǎn)教融合共同體，面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位，廣泛開展崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等，擴大優(yōu)質(zhì)資源共享。四是聚焦“職教品牌打造”，提升培黎職業(yè)學(xué)院“影響力”。深入實施教育部職業(yè)教育東西協(xié)作行動計劃，認(rèn)真落實教育部、省教育廳支持培黎職業(yè)學(xué)院的各項政策措施，加強同廣東、江蘇兩省7所優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校的協(xié)作共建，推動在干部掛職鍛煉、師生教學(xué)交流、專業(yè)合作共建、技術(shù)信息共享、實訓(xùn)資源共用等方面深度合作，支持培黎職業(yè)學(xué)院開展出國訪學(xué)、留學(xué)、學(xué)術(shù)交流等活動，加快籌建中新應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，努力將培院建成面向西部、輻射“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的應(yīng)用型本科院校，全力打造全省乃至全國職教品牌。