為深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作開展，加力支持引進(jìn)和培育具有行業(yè)引領(lǐng)性的“鏈主”企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群培育提升，助力全市現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，結(jié)合我市實際，制定了《關(guān)于支持引進(jìn)培育“鏈主”企業(yè)促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)公開征求社會意見建議。如有相關(guān)意見建議，請于2024年8月24日前反饋至市發(fā)展改革委創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展科（地址：甘州區(qū)杏林南路財智世家統(tǒng)辦三號樓1015室）或發(fā)送至電子郵箱zyfgwgyk＠163．com。

聯(lián)系人：郭斌林　　聯(lián)系電話：0936－8223003

附件：《關(guān)于支持引進(jìn)培育“鏈主”企業(yè)促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展的若干措施》（征求意見稿）

??????????????????????????????????????????????????????張掖市發(fā)展和改革委員會

??????????????????????????????????????????????????????????2024年8月20日

關(guān)于支持引進(jìn)培育“鏈主”企業(yè)促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)鏈加快發(fā)展的若干措施

（征求意見稿）

為深入貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于印發(fā)〈張掖市產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制工作方案〉的通知》（市委辦發(fā)〔2022〕12號）精神，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，依托產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈，加快12條重點產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，支持引進(jìn)和培育一批具有行業(yè)引領(lǐng)性的“鏈主”企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群培育提升、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，制定如下政策措施。

一、本政策措施所稱“鏈主”企業(yè)，指我市重點發(fā)展的綜合能源及裝備制造、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、化工產(chǎn)業(yè)、冶金建材、文化旅游和培育發(fā)展的智能制造、信息產(chǎn)業(yè)、中醫(yī)藥、綠色環(huán)保（含綠色礦山）、現(xiàn)代物流、會展產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈中，專注于企業(yè)主業(yè)，對產(chǎn)業(yè)鏈資源配置、技術(shù)產(chǎn)品創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建具有較強的影響力，產(chǎn)品具有較高市場占有率，可承擔(dān)提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平重任的核心企業(yè)。

二、“鏈主”企業(yè)認(rèn)定?！版溨鳌逼髽I(yè)可通過招引和培育予以認(rèn)定，遴選認(rèn)定工作每年開展一次，由各執(zhí)行鏈長部門結(jié)合牽頭產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實際，制定具體認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行認(rèn)定。重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選培育2－3戶“鏈主”企業(yè)，培育發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈每條產(chǎn)業(yè)鏈遴選培育1－2戶“鏈主”企業(yè)，按程序認(rèn)定并經(jīng)鏈長審定，由市發(fā)展改革委匯總并報請總鏈長同意后正式發(fā)文公布，形成“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的格局。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

三、強化“鏈主”企業(yè)招引。嚴(yán)格落實管行業(yè)管產(chǎn)業(yè)就必須管招商的要求，動態(tài)完善產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，緊盯國內(nèi)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)抓好“鏈主”企業(yè)招引，對新招引落地且符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的按程序議定為“鏈主”企業(yè)。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈薄弱、缺失環(huán)節(jié)，梳理重點目標(biāo)企業(yè)，鼓勵“鏈主”企業(yè)以投資合作、本地采購等方式招引關(guān)鍵配套企業(yè)。鼓勵“鏈主”企業(yè)參與市、縣區(qū)招商洽談，采取為招商配套企業(yè)提供價格優(yōu)惠、長協(xié)訂單、服務(wù)共享等舉措以商招商，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)落地建設(shè)。對由“鏈主”企業(yè)成功引進(jìn)并落地的符合全市重點產(chǎn)業(yè)鏈方向的延鏈補鏈強鏈項目，完成固定資產(chǎn)投資規(guī)模1億元（含）以上的，給予“鏈主”企業(yè)20萬元資金獎勵；完成固定資產(chǎn)投資規(guī)模5000萬元（含）以上1億元以下的，給予“鏈主”企業(yè)10萬元資金獎勵。單個“鏈主”企業(yè)累計最高獎勵資金50萬元。（責(zé)任單位：市招商局、各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

四、支持“鏈主”企業(yè)擴大投資。“鏈主”企業(yè)為擴大經(jīng)營或再生產(chǎn)，新增直接用于購買設(shè)備單筆貸款在1000萬元以上的，按照中國人民銀行同期基準(zhǔn)貸款利率的30％，給予1年貸款貼息，單個企業(yè)總貼息額不超過50萬元；市、縣區(qū)兩級政府性融資擔(dān)保機構(gòu)為“鏈主”企業(yè)提供擔(dān)保的，按經(jīng)手擔(dān)保費率的30％進(jìn)行補貼?！版溨鳌逼髽I(yè)年度營業(yè)收入首次達(dá)到5億元、10億元、20億元的，分別一次性給予50萬元、100萬元、150萬元的分級資金獎勵。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

五、支持產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作配套。鼓勵“鏈主”企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)鏈共同體，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游生產(chǎn)、供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)，建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作平臺。支持“鏈主”企業(yè)購買產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)的原料、中間產(chǎn)品和服務(wù)，提高產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)性和供應(yīng)鏈協(xié)同水平。“鏈主”企業(yè)采購我市鏈上企業(yè)原料、中間產(chǎn)品和購買服務(wù)的，以及“鏈主”企業(yè)為全省產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)提供配套的，按照申報期上一年度采購原料、配套產(chǎn)品、服務(wù)實際履約金額的1％、給予該“鏈主”企業(yè)最高50萬元資金獎勵，單個企業(yè)每年申報配套服務(wù)上述企業(yè)數(shù)量不超過2家，為同一企業(yè)配套只享受一次獎勵。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

六、支持產(chǎn)業(yè)鏈重大項目建設(shè)。以“鏈主”企業(yè)為核心，按圖索驥科學(xué)謀劃一批配套項目，建立并定期更新產(chǎn)業(yè)鏈儲備項目清單。鼓勵“鏈主”企業(yè)結(jié)合發(fā)展需要，積極向執(zhí)行鏈長部門申報擴產(chǎn)項目、技改項目、創(chuàng)新研發(fā)項目、智能化升級項目等專項支持。強化市、縣區(qū)兩級項目建設(shè)屬地責(zé)任，堅持主動對接、靠前服務(wù)，各執(zhí)行鏈長部門會同縣區(qū)、張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)做好“鏈主”企業(yè)及配套企業(yè)實施產(chǎn)業(yè)鏈重點項目建設(shè)情況的動態(tài)監(jiān)測，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中的困難問題，推動落地項目早建設(shè)、建設(shè)項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達(dá)效。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，張掖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，各縣區(qū)人民政府）

七、支持公共服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵“鏈主”企業(yè)利用自身技術(shù)優(yōu)勢，開展產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，著力解決制約產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題。支持“鏈主”企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游核心配套企業(yè)組建有利于帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、行業(yè)技術(shù)中心。優(yōu)先支持“鏈主”企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心、省級工程研究中心、產(chǎn)業(yè)研究院等公共服務(wù)平臺。支持“鏈主”企業(yè)承擔(dān)省、市科技重大專項任務(wù)，申報“揭榜掛帥”項目。支持“鏈主”企業(yè)創(chuàng)建省級示范稱號，爭取政策支持。（責(zé)任單位：市科技局，各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

八、支持企業(yè)產(chǎn)品和品牌建設(shè)。支持“鏈主”企業(yè)集中力量，提升優(yōu)勢產(chǎn)品市場占有率，打造一批具有國內(nèi)領(lǐng)先水平和行業(yè)話語權(quán)的產(chǎn)品。對“鏈主”企業(yè)新獲得市政府質(zhì)量獎的，一次性給予20萬元獎勵；對“鏈主”企業(yè)產(chǎn)品被新認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)的一次性給予10萬元獎勵。組織協(xié)助鏈上企業(yè)參加國內(nèi)有影響力的綜合博覽會、專題展會，開展經(jīng)濟技術(shù)交流和合作，打造張掖特色產(chǎn)品、優(yōu)勢品牌。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，市市場監(jiān)督管理局、市商務(wù)局、市科技局，各縣區(qū)人民政府）

九、健全供應(yīng)鏈融資保障機制。研究建立“鏈主”企業(yè)及其供應(yīng)鏈核心企業(yè)融資“白名單”制度，定期收集并向金融機構(gòu)推薦企業(yè)有效融資訴求，引導(dǎo)和推動融資供需靶向?qū)?。對納入“白名單”的企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)實行供應(yīng)鏈融資專項授信額度管理，在貸款規(guī)模、融資利率、審批流程等方面給予政策傾斜。發(fā)揮融資信用服務(wù)平臺優(yōu)勢，推動各項金融便民惠企政策借助平臺直達(dá)企業(yè)并實現(xiàn)在線辦理。建立“鏈主”企業(yè)“政銀企”定期會商機制，強化金融管理協(xié)調(diào)和金融服務(wù)協(xié)調(diào)，探索提高供應(yīng)鏈金融服務(wù)全流程處理效率，指導(dǎo)“鏈主”企業(yè)提升融資能力和流動性管理水平。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

十、建立聯(lián)系包抓機制。建立“鏈主企業(yè)現(xiàn)場服務(wù)日”和“鏈長＋縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)雙聯(lián)系”機制，由“鏈長”和“鏈主”企業(yè)所在縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)每月走訪一次“鏈主”企業(yè)，常態(tài)化掌握“鏈主”企業(yè)發(fā)展訴求，現(xiàn)場給予指導(dǎo)協(xié)調(diào)；對“鏈主”企業(yè)反饋問題實行“部門包抓、專人專辦、對賬銷號”管理，明確辦理時限，定期督辦通報?！版溨鳌逼髽I(yè)應(yīng)積極配合落實產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展各項政策，及時反饋招商引資、生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)等過程中的相關(guān)信息和遇到的要素保障問題，共同維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

十一、優(yōu)先落實要素保障。堅持“要素跟著項目走”機制，土地、能耗、污染物排放、水資源等各類資源要素，優(yōu)先保障“鏈主”企業(yè)及上下游重大項目，全面提升要素供給質(zhì)量。探索實行產(chǎn)業(yè)鏈供地，對產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)項目涉及的多宗土地實行整體供應(yīng)，為“鏈主”企業(yè)充分預(yù)留發(fā)展空間。（責(zé)任單位：市自然資源局、市水務(wù)局，各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

十二、做好定期跟蹤管理。市發(fā)展改革委對“鏈主”企業(yè)實行動態(tài)管理，建立競爭淘汰機制。被認(rèn)定為市級重點產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”稱號的企業(yè)，應(yīng)在市級包抓領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，配合產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門共同推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。不能履行產(chǎn)業(yè)鏈帶動責(zé)任的，由執(zhí)行鏈長部門推送至市發(fā)展改革委進(jìn)行警示，并納入觀察名單，觀察期一年；觀察期內(nèi)經(jīng)整改不符合條件的，從全市“鏈主”企業(yè)庫中移除，不再享受有關(guān)支持政策。（責(zé)任單位：各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

市、縣區(qū)財政統(tǒng)籌安排資金用于保障政策落實，其中，市級財政承擔(dān)甘州區(qū)、張掖經(jīng)開區(qū)企業(yè)（項目）獎勵或貼息資金的20％，“省直管縣”企業(yè)（項目）獎勵或貼息資金由各縣財政承擔(dān)。因失信、安全等指標(biāo)不達(dá)標(biāo)和存在生態(tài)環(huán)境方面違法違規(guī)行為的企業(yè)不予支持。同一獎勵事項若已享受市委、市政府或縣區(qū)已出臺的其他資金獎勵政策，按照“年度不重復(fù)”獎勵原則，就高享受一次獎勵政策。按照“屬地原則、市產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門負(fù)責(zé)、分產(chǎn)業(yè)鏈申報”要求，由市產(chǎn)業(yè)鏈各執(zhí)行鏈長部門組織縣區(qū)申報，市發(fā)展改革委、市財政局復(fù)核匯總后統(tǒng)一提交市政府研究審定，并按程序公示后予以落實，市、縣區(qū)財政按照市政府審定意見撥付資金。（責(zé)任單位：市財政局、市應(yīng)急管理局、各產(chǎn)業(yè)鏈執(zhí)行鏈長部門，各縣區(qū)人民政府）

????本政策措施由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。自印發(fā)之日起施行，有效期2年。