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【水務(wù)局長(zhǎng)談節(jié)水】侯海:著力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)
發(fā)展相適配的水資源節(jié)約集約利用新格局

發(fā)布時(shí)間: 2024-03-29 08:45

來源:

著力構(gòu)建與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適配的水資源節(jié)約集約利用新格局

——訪高臺(tái)縣水務(wù)局黨組書記、局長(zhǎng)侯海


水是萬(wàn)物之母、生存之本、文明之源。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任何階段都發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先決性和全局性的作用。長(zhǎng)期以來,高臺(tái)縣水資源總量“先天不足”、降水來水“分布不均”,是典型的資源性、工程性缺水地區(qū)。

近年來,高臺(tái)縣全面落實(shí)新時(shí)代“十六字”治水方針和“四水四定”原則,聚力優(yōu)配水、抓節(jié)水、保供水、防水旱,高站位謀劃實(shí)施項(xiàng)目、高水平系統(tǒng)治理超采、高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧樣板、高效率服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展,打造新時(shí)代全國(guó)節(jié)水型社會(huì)新標(biāo)桿。

 嚴(yán)控用水總量,精準(zhǔn)精細(xì)管水

高效配置地表水。建立水務(wù)局總控、鎮(zhèn)政府統(tǒng)管、水管所配置、農(nóng)協(xié)會(huì)管理的“1+8+8+X”配水管水機(jī)制,健全日監(jiān)測(cè)、月核對(duì)、年結(jié)算的水量調(diào)度監(jiān)測(cè)體系,實(shí)現(xiàn)用途用量全過程管控。本著“總分平衡、前后關(guān)聯(lián)”的原則,優(yōu)化從取水口到退水口、售水端到計(jì)量端取用水臺(tái)賬,確保進(jìn)出相符、量款一致。強(qiáng)力約束地下水。實(shí)行“井長(zhǎng)制”,按區(qū)域劃分巡查網(wǎng)格,定員定崗定責(zé)到井,落實(shí)“1+N”監(jiān)管責(zé)任,從嚴(yán)管控機(jī)井。緊盯省級(jí)發(fā)證和農(nóng)林場(chǎng)等用水大戶,采取遠(yuǎn)程關(guān)停和線上分級(jí)預(yù)警、線下書面告知、超量重新審批等措施,控制用量不超標(biāo)。數(shù)字賦能智控水。加快羅城、紅崖子中型灌區(qū)節(jié)水改造項(xiàng)目進(jìn)度,安裝智控閘門、自動(dòng)流量計(jì)304套,實(shí)現(xiàn)灌區(qū)自動(dòng)化、現(xiàn)代化管理;架設(shè)干支渠智能水位流量計(jì)883套,從取水口到退水口及用水端實(shí)現(xiàn)全過程監(jiān)控。利用已建成的智慧水務(wù)一覽式云平臺(tái),構(gòu)建水資源智能管控、水環(huán)境智能守護(hù)、雨水情智能預(yù)警、飲用水智能供給、水土流失智能防治體系,為助推節(jié)水型社會(huì)建設(shè)開辟“科技高地”。

多措壓采減量,集約高效利用

水預(yù)算制管好“資源賬”。出臺(tái)《2024年用水預(yù)算執(zhí)行方案》和《水資源預(yù)算管理辦法》,嚴(yán)格執(zhí)行地下水削減規(guī)劃和年度壓減計(jì)劃,將地表水分配到畝、地下水分配到井、水權(quán)證發(fā)放到戶,年壓減地下水不少于1000萬(wàn)立方米。水源置換盤活“經(jīng)濟(jì)賬”。多渠道爭(zhēng)取珍珠灘、金河灣、沙嘴墩、西莊子調(diào)蓄池等“水盆子”工程,調(diào)節(jié)地表水補(bǔ)給超采區(qū);依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化、公益林水源等項(xiàng)目,合理規(guī)劃“水池子”,用地表水存量替換地下水超量;制定完善符合縣情的水權(quán)交易細(xì)則、辦法,依托智慧水務(wù)平臺(tái)盡快上線運(yùn)行“水銀行”,鼓勵(lì)跨灌區(qū)、跨行業(yè)交易水權(quán),盤活余量指標(biāo)彌補(bǔ)差量需求;在駱駝城超采區(qū)建設(shè)148座“港灣式”地表水泵池,替換3.6萬(wàn)畝機(jī)井灌溉系統(tǒng),年壓減地下水600萬(wàn)立方米以上。調(diào)整結(jié)構(gòu)把穩(wěn)“效益賬”立足山區(qū)冷涼氣候特點(diǎn),鼓勵(lì)群眾廣泛種植低耗水作物,其余農(nóng)作物全面積地膜覆蓋,實(shí)現(xiàn)水減量、糧增產(chǎn);緊盯川區(qū)地下水超采現(xiàn)狀,引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變大水漫灌觀念,量水生產(chǎn),調(diào)減高耗水作物8000畝。治理超采理清“生態(tài)賬”。嚴(yán)格水資源論證,從嚴(yán)控制新增取水審批,舊井更新按照“用戶申請(qǐng)、協(xié)會(huì)審核、灌區(qū)審定、部門審批”自下而上流程提級(jí)管理;嚴(yán)格落實(shí)地下水超采治理“十四條”硬措施,常態(tài)化開展關(guān)停機(jī)井排查整治,不定期巡查已填埋機(jī)井和已關(guān)閉自備水源井,6月底前關(guān)停南化工業(yè)園區(qū)33眼自備水源井,壓減地下水量280萬(wàn)立方米;督促農(nóng)林場(chǎng)優(yōu)化種植結(jié)構(gòu),禁種高耗水作物,采取輪作休耕、退減面積等方式減少地下水開采量。

打造現(xiàn)代水網(wǎng),優(yōu)化資源配置

新建一批庫(kù)塘調(diào)蓄工程。搶抓“百庫(kù)千塘萬(wàn)里渠”機(jī)遇,全力爭(zhēng)取珍珠灘、金河灣、西莊子和沙嘴墩4座小型水庫(kù),力爭(zhēng)逐年落地開工;依托高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水肥一體化、鄉(xiāng)村振興銜接資金項(xiàng)目和北部防護(hù)林八壩灘調(diào)蓄池4項(xiàng)工程,新建塘壩17座;實(shí)施駱駝城地下水超采區(qū)治理工程,修建蓄水池3座,增加庫(kù)容2000萬(wàn)立方米以上。改造一批擴(kuò)容增效工程。采取除險(xiǎn)加固、清淤挖潛等治理措施,謀劃實(shí)施小海子、水關(guān)、石灰關(guān)等水庫(kù)擴(kuò)容增效工程和大湖灣等水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程,增加庫(kù)容1000萬(wàn)立方米以上。實(shí)施一批渠網(wǎng)連通工程。加快實(shí)施小海子水庫(kù)至大湖灣水庫(kù)水系連通建設(shè)任務(wù),年內(nèi)完成大湖灣和西腰墩水庫(kù)壩體拓寬加固等工程,依托已建成的41公里生態(tài)渠網(wǎng),實(shí)現(xiàn)地表水余缺調(diào)劑和跨灌區(qū)調(diào)水;加快羅城和紅崖子中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程進(jìn)度,改造骨干渠道90公里,提高輸水效率;利用鄉(xiāng)村振興銜接資金恢復(fù)完善末級(jí)渠系18公里,提高田間輸配能力;積極爭(zhēng)取友聯(lián)大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目擠入國(guó)省盤子,通過改造渠道、配套測(cè)控一體化閘門等措施,打造“引、蓄、灌、排”智能管控的現(xiàn)代化灌區(qū)。謀劃一批雨洪利用工程。加快實(shí)施城區(qū)石炭溝排澇能力提升工程,重點(diǎn)爭(zhēng)取榆樹河、十壩泉、金沙溝等山洪溝道治理項(xiàng)目,打通“一河三區(qū)多通道”防洪網(wǎng)絡(luò),以集雨、排澇、滯洪、截蓄等工程措施將南部淺山區(qū)、北部農(nóng)牧區(qū)和羅城荒漠區(qū)雨洪資源變害為利、豐蓄枯用、常蓄應(yīng)急。

 聯(lián)動(dòng)協(xié)作發(fā)力,打造節(jié)水標(biāo)桿

健全機(jī)制長(zhǎng)效施行。探索建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、多點(diǎn)參與的“1+N+X”水資源節(jié)約利用保障機(jī)制,推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等全域各節(jié)點(diǎn)動(dòng)起來。加快建立擅自打井、超許可取水、無(wú)證取水等違法行為有償舉報(bào)制度,將監(jiān)督舉報(bào)方式公開到村社、企業(yè)、社區(qū)等每個(gè)用水終端,完善水事行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制和鎮(zhèn)村兩級(jí)水事協(xié)查機(jī)制,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起。立足實(shí)際節(jié)水增效。積極引導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮居委會(huì)、業(yè)委會(huì)和物業(yè)公司“三駕馬車”作用,通過健全完善節(jié)水制度、推廣節(jié)水器具,擰緊節(jié)水“龍頭”;大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè),年內(nèi)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬(wàn)畝;落實(shí)節(jié)水獎(jiǎng)補(bǔ)政策,鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)提升改造節(jié)水工藝,力爭(zhēng)2025年規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%以上,萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年分別下降7.2%、10.2%。樹立典型示范引領(lǐng)。加大節(jié)水載體創(chuàng)建力度,“十四五”末建成節(jié)水企業(yè)8家、節(jié)水校園22個(gè)、節(jié)水機(jī)關(guān)11個(gè),選樹農(nóng)協(xié)會(huì)節(jié)水之星10個(gè),通過輻射帶動(dòng),讓節(jié)水惜水成為農(nóng)戶約定俗成的“村規(guī)民約”、企業(yè)堅(jiān)決執(zhí)行的“行業(yè)規(guī)則”、學(xué)生接受洗禮的“公益課堂”、機(jī)關(guān)自覺遵循的“生態(tài)理念”。構(gòu)建新風(fēng)共治共享。加大“線上+線下”多渠道宣傳力度,常態(tài)開展節(jié)水“金點(diǎn)子”征集、愛水“好典型”選樹等公益性活動(dòng),帶動(dòng)社會(huì)各階層將“水憂患”意識(shí)深埋于心、“水保護(hù)”理念實(shí)踐于行。

做好“節(jié)水文章”,守好“生命之源”是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的長(zhǎng)久工程,高臺(tái)縣將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記“十六字”治水方針,嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于節(jié)水工作的要求,將“治水興水”放在心上、抓在手上、落實(shí)到行動(dòng)上,加速構(gòu)建系統(tǒng)完備、安全可靠、集約高效、綠色智能、循環(huán)通暢、調(diào)控有序的供水新格局,為筑牢西部生態(tài)安全屏障貢獻(xiàn)“水”力量。