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2023年，全市公共資源交易工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，恒定“讓每一個項目在陽光下交易、讓每一項交易實現(xiàn)公平公正”工作目標，聚焦優(yōu)化營商環(huán)境“一條主線”，全面落實市場化改革、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、標準化服務(wù)、規(guī)范化運行改革要求，實施黨建、創(chuàng)新、服務(wù)、管理、作風(fēng)“五個提升”行動，加快打造規(guī)則統(tǒng)一、公開透明、服務(wù)高效、監(jiān)督規(guī)范平臺體系，更好服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進社會公平正義，努力在加快建設(shè)社會主義現(xiàn)代化幸福美好新張掖上彰顯新?lián)敗⑿伦鳛椤?/span>

一、堅持黨建引領(lǐng)，固本強基，縱深推進全面從嚴治黨

1．始終把政治建設(shè)擺在首位。把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，全面貫徹落實黨的二十大精神，教育引導(dǎo)黨員干部忠誠擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹省市黨代會精神，自覺把習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神和上級重大決策部署落實在交易服務(wù)全過程。

2．壓實全面從嚴治黨主體責任。堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，落實全面從嚴治黨主體責任，扛牢扛實黨組書記管黨治黨第一責任人職責，持續(xù)推進班子成員和科（段）負責人“一崗雙責”得到有效落實。嚴肅黨內(nèi)政治生活，落實黨組成員雙重組織生活制度，認真開展批評與自我批評，自覺養(yǎng)成在監(jiān)督之下工作的習(xí)慣。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持“三重一大”事項集體決策制度，堅決按程序決策，按規(guī)則辦事。

3．強化思想政治引領(lǐng)。聚焦學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題主線，嚴格落實第一議題和黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅持黨組會、中心組會、黨員大會、干部周會“四級聯(lián)動”學(xué)習(xí)機制，把視頻講座、會前學(xué)法、專題輔導(dǎo)、研討交流貫穿始終，持續(xù)推進黨的二十大精神在中心落地生根。緊跟交易領(lǐng)域政策法規(guī)調(diào)整、平臺改革和優(yōu)化營商環(huán)境出臺意見措施，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)論壇交流學(xué)習(xí)，組織全系統(tǒng)業(yè)務(wù)競賽練兵活動，找準服務(wù)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的結(jié)合點，進一步增強干部職工服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力和行動自覺。

4．扎實推進黨建工作創(chuàng)新。堅持高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，鞏固“五星級標準化黨支部”創(chuàng)建成果，持續(xù)深化拓展“堅持五抓五提，護航陽光交易”機關(guān)黨建品牌內(nèi)涵，建設(shè)高標準黨建活動室，更好發(fā)揮中心黨建品牌示范、引導(dǎo)和激勵作用。豐富黨支部主題黨日形式和內(nèi)容，進一步增強黨支部政治功能和組織功能。扎實做好社區(qū)和聯(lián)系村幫扶共建工作，開展黨員承諾踐諾、服務(wù)先鋒崗、掛牌上崗等活動，強化黨員黨性實踐鍛煉，更好發(fā)揮黨員先鋒模范作用。堅持黨建帶群建，以群團促融合，深化黨支部、工會、婦委會、青年小組教育聯(lián)抓、活動聯(lián)辦工作機制，按照“每月一主題、月月有活動”要求，讓黨建工作實起來、動起來、亮起來。

5．落實意識形態(tài)工作責任制。堅決扛牢意識形態(tài)工作政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，樹牢總體國家安全觀，鑄牢中華民族共同體意識。嚴格落實中央和省市委關(guān)于加強意識形態(tài)工作的部署要求，定期分析研判中心意識形態(tài)工作形勢，建立健全“理論學(xué)習(xí)、監(jiān)測預(yù)警、分析研判、總結(jié)報告”意識形態(tài)工作新格局。加強中心網(wǎng)站、QQ、微信、釘釘?shù)裙ぷ鳂I(yè)務(wù)交流陣地管控，嚴格信息審核發(fā)布，牢牢掌握意識形態(tài)工作主動權(quán)，織密意識形態(tài)防控網(wǎng)。突出正面宣傳引導(dǎo)，強化信息工作目標考核，找準宣傳角度、提煉經(jīng)驗做法、挖掘特色亮點，進一步提高信息宣傳工作實效。

6．主動落實重點工作任務(wù)。深化市級文明單位創(chuàng)建成果，積極參與全國文明城市創(chuàng)建工作。嚴格落實法治政府建設(shè)工作責任，切實加強機關(guān)學(xué)法普法、社會治安和平安張掖建設(shè)。扎實做好民樂縣黑山村和鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點幫扶共建，切實提高幫扶工作成效。聚焦全市招商引資工作重點，組織開展赴外招商活動，按期完成中心年度招商引資任務(wù)。毫不放松抓好新階段疫情防控，進一步鞏固常態(tài)化疫情防控能力。

二、聚焦創(chuàng)新發(fā)展，賦能增效，打造一流交易營商環(huán)境

7．著力深化交易“放管服”改革。用好全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)智慧交易平臺，加快推進農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)等項目入場交易，推動《交易目錄》內(nèi)項目“應(yīng)盡全進”。全面落實全市公共資源交易監(jiān)督管理、異議和投訴處理、信用管理、綜合評標專家?guī)旌蛯＜夜芾怼八膫€辦法”，持續(xù)提升交易法制化、規(guī)范化水平。提高市縣一體化運行水平，加強對各縣分中心聯(lián)系指導(dǎo)，不斷增強縣級平臺交易服務(wù)能力。開辟重大項目“綠色通道”，落實專人專班跟進對接、標前提醒和幫辦代辦等服務(wù)措施，為“一屏四城五區(qū)”建設(shè)發(fā)揮積極作用。

8．進一步優(yōu)化營商環(huán)境。對標國內(nèi)一流水平和全省最優(yōu)指標，對照全省交易服務(wù)數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”、交易“一網(wǎng)通辦”、服務(wù)“一網(wǎng)集成”、監(jiān)管“一網(wǎng)協(xié)同”工作要求，以“上云用數(shù)賦智”為保障，加大信息共享和數(shù)據(jù)互聯(lián)，暢通與投資項目在線審批、電子證照、信用平臺、行業(yè)監(jiān)管、社會金融等平臺數(shù)據(jù)交換，建好“全市一張網(wǎng)”，全面推動中心“四全”平臺建設(shè)持續(xù)升級。提升開標視頻線上直播、“異議和投訴處理電子平臺”“中標通知書及合同在線簽訂系統(tǒng)”功能，暢通社會監(jiān)督渠道，進一步提高平臺交易全周期服務(wù)能力。落實落細電子保函、場地服務(wù)費減免、投標保證金賬戶“零余額”管理和“一日退”等為企減負措施，落實減免政府投資項目投標保證金和實行差異化繳納投標保證金政策，切實減輕企業(yè)負擔。

9．常態(tài)化開展遠程異地評標。優(yōu)化完善系統(tǒng)對接和場地席位預(yù)約、專家抽取、開評標服務(wù)及交易過程見證等相關(guān)工作，保障遠程異地評標活動有序、安全、穩(wěn)定開展。常態(tài)化開展省、市、縣三級遠程異地評標，延伸異地區(qū)域合作，推進跨省跨區(qū)域遠程異地評標。

三、深挖服務(wù)潛力，轉(zhuǎn)型升級，全面提高交易服務(wù)質(zhì)效

10．加快公共資源交易標準化建設(shè)。進一步提高數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作成效，加強與財政、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、自然資源等部門業(yè)務(wù)聯(lián)動協(xié)同，持續(xù)提升交易規(guī)范化、智能化水平。加快推進工程招標文件和政府采購各類采購方式示范文本的編制和推廣應(yīng)用工作，制定出臺全市公共資源交易文件負面清單。以交易示范文本為依托，進一步優(yōu)化電子交易系統(tǒng)功能，實現(xiàn)全市公共資源交易文件模塊化、標準化，提高項目交易效率，維護交易結(jié)果公正。

11．進一步改善服務(wù)設(shè)施。嚴格按照《公共資源交易平臺服務(wù)標準（試行）》，強弱項、補短板，完善開評標區(qū)監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)、智能化設(shè)施設(shè)備，為“數(shù)字見證”提供硬件支持。探索實行卡位式評標、插花型評審，完善開評標區(qū)布局更新，進一步打造設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的交易平臺。

12．持續(xù)完善見證服務(wù)。進一步細化交易公告、交易文件、交易過程、成交公示公告等交易全過程信息見證服務(wù)，落實交易見證清單制度，全方位提升見證服務(wù)能力。加強交易電子檔案管理，修訂完善電子檔案管理制度，補充電子文檔目錄清單，保障電子文件的真實性、完整性、可靠性和可用性，提升平臺交易項目檔案管理和利用水平。

13．不斷提升平臺服務(wù)功能。堅持創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)發(fā)展，在實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”基礎(chǔ)上，持續(xù)升級平臺電子系統(tǒng)功能，優(yōu)化“不見面”交易智能化應(yīng)用場景，拓展張掖投標APP“掌上辦”事項，不斷提升全領(lǐng)域電子化、全流程在線辦、全過程不見面、全方位數(shù)字見證“四全”交易平臺建設(shè)水平。

四、嚴格場內(nèi)管理，融合協(xié)同，維護公平公正交易環(huán)境

14．強化場內(nèi)監(jiān)督管理。充分運用電子交易系統(tǒng)電子標書甄別查重功能，及時發(fā)現(xiàn)移交圍標串標問題線索。優(yōu)化完善電子監(jiān)管平臺系統(tǒng)，加大市場主體信息核實、大數(shù)據(jù)分析預(yù)警等現(xiàn)代信息技術(shù)運用，實行“數(shù)據(jù)統(tǒng)計專報”制度，為行業(yè)主管部門開展智慧監(jiān)管提供支撐，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。圍繞全鏈條、全過程在線監(jiān)管和協(xié)同監(jiān)管，在全省先行開展協(xié)同綜合監(jiān)管創(chuàng)新試點工作。

15．加強交易信用管理。積極搭建公共資源交易信用平臺，建立公共資源交易當事人信用信息庫，加強信用信息數(shù)據(jù)互聯(lián)共享、匯集公開，構(gòu)建以信用監(jiān)管為重點的公共資源交易信用體系，持續(xù)推進交易領(lǐng)域誠信建設(shè)。積極開展公共資源交易信用激勵和獎懲信息查詢服務(wù)，強化信用結(jié)果應(yīng)用，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的監(jiān)管格局。

16．加強“兩支隊伍”管理。加大評標專家?guī)煅a充更新，引導(dǎo)評標專家選入省級政府采購專家?guī)臁Ｂ鋵?/span>“一項目一考評”、信用評價和動態(tài)管理等制度，推動全市范圍內(nèi)專家資源共享、服務(wù)質(zhì)效提升。開展代理機構(gòu)年度星級評定工作，常態(tài)化開展交易業(yè)務(wù)線上線下培訓(xùn)，持續(xù)加強評標專家、代理機構(gòu)等市場主體能力建設(shè)。落實評標專家和代理機構(gòu)場內(nèi)“不良”行為全市集中通報制度，督促其公平公正履職服務(wù)。

五、勇于自我革命，實干擔當，錘煉全面過硬干部隊伍

17．加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制，對照“四個”清單壓實主體責任和“一崗雙責”。定期開展黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政和政治生態(tài)建設(shè)分析研判，適時研究部署從嚴治黨及廉政建設(shè)工作，嚴格目標考核管理，層層傳導(dǎo)責任壓力。支持配合派駐紀檢監(jiān)察組工作，嚴格落實“三重一大”事項報備、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告和內(nèi)控管理制度，更新完善科級干部廉政檔案，落實落細各項從嚴要求。

18．扎實開展專題活動。嚴格按照中央和省、市委部署安排，認真組織即將開展的主題教育活動和省委“三抓三促”行動、全省交易系統(tǒng)管理提升年活動、市委“察實情、說實話、出實招、辦實事”活動，突出加強學(xué)習(xí)、改進作風(fēng)、提升能力這一關(guān)鍵，持續(xù)優(yōu)化交易流程，完善交易制度，守牢廉潔底線，樹立全市交易系統(tǒng)擔當作為、改革創(chuàng)新的良好形象。組織開展全市公共資源交易中心成立10周年活動，全面總結(jié)十年來交易改革工作，理清推進交易改革高質(zhì)量發(fā)展思路舉措。

19．開展“清廉機關(guān)”建設(shè)。認真貫徹落實習(xí)近平總書記在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)省紀委十四屆二次全會、市紀委五屆三次全會精神，常態(tài)化開展黨性教育、廉政教育、紀法教育、警示教育，將嚴約束、強自律延伸到八小時以外，引導(dǎo)黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。重新排查交易流程和崗位廉政風(fēng)險，落實風(fēng)險防控制度措施，建立以流程制衡、科技防控和規(guī)范服務(wù)運行為核心的風(fēng)險防控管理長效機制。有效運用監(jiān)督執(zhí)紀“第一種形態(tài)”，經(jīng)常性開展談心談話，暢通信訪監(jiān)督渠道，做到抓早抓小，防微杜漸。

20．正風(fēng)肅紀糾治“四風(fēng)”。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，樹牢過“緊日子”思想，厲行勤儉節(jié)約，從嚴執(zhí)行調(diào)查研究、精文簡會、公務(wù)接待等制度規(guī)定。嚴格預(yù)算管理，從嚴管控辦公耗材、用水用電等硬性支出，堅決反對鋪張浪費。落實首問負責、一次性告知、“接訴即辦”等工作制度，堅持“每周一會”工作機制，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強主動服務(wù)意識，當好交易主體有求必應(yīng)、無事不擾的“店小二”。

21．抓好干部隊伍能力建設(shè)。堅持黨管干部原則，樹立重實干、重實績、重擔當?shù)挠萌藢?dǎo)向，加大年輕干部培養(yǎng)和干部崗位交流，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化的交易干部隊伍。堅持平時考核與年終考核相結(jié)合，修訂完善平時考核內(nèi)容，以考促干、以考促改、以考促行。適時開展全系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作交流和主題活動，擇機組織赴外考察學(xué)習(xí)，不斷提升服務(wù)公共資源交易高質(zhì)量發(fā)展的能力水平。

《中共張掖市公共資源交易中心黨組 2023年工作要點》解讀