張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府各部門，市直及省屬駐張各單位：

《張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法》經(jīng)2023年1月3日市政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

??????????????????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月10日

張掖市公共資源交易異議和投訴處理辦法

第一章　　總則

第一條　　為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，建立公平、公正、高效的公共資源交易活動(dòng)異議和投訴處理機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購法》《甘肅省招標(biāo)投標(biāo)條例》《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（七部委11號(hào)令）《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部94號(hào)令）等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　　凡在本市公共資源交易平臺(tái)的交易活動(dòng)適用于本辦法。本辦法所稱交易活動(dòng)，是指依法進(jìn)行交易的建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、藥品集中采購、土地使用權(quán)等各類交易活動(dòng)。包括招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)公共資源交易異議和投訴處理已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第三條　　投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為公共資源交易活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)依法提出異議或投訴。對(duì)資格審查結(jié)果、開標(biāo)、公示中標(biāo)候選人進(jìn)行投訴的，交易相關(guān)利害關(guān)系人應(yīng)先提出異議，由招標(biāo)人、采購人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)等進(jìn)行答復(fù)。如未答復(fù)或?qū)Υ饛?fù)不滿意，可向有關(guān)行政監(jiān)督部門進(jìn)行投訴。

前款所說的其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接或間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人。

任何組織和公民均有權(quán)對(duì)公共資源交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)。

第四條　　行政監(jiān)督部門受理投訴按照分級(jí)負(fù)責(zé)，處理投訴時(shí)堅(jiān)持依法、及時(shí)、公平、公正、便捷、高效的原則，維護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置、部門職責(zé)分工有變化或調(diào)整的，相關(guān)部門依照變化或調(diào)整后的職責(zé)分工，受理相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)投訴并依法作出處理決定。

第五條　　市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全市各類公共資源交易活動(dòng)的投訴，對(duì)所收到的投訴可視情況依法直接調(diào)查處理，也可會(huì)同或移交有關(guān)行政監(jiān)督部門及縣區(qū)發(fā)展改革部門調(diào)查處理，有關(guān)行政監(jiān)督部門及縣區(qū)發(fā)展改革部門應(yīng)將調(diào)查處理結(jié)果告知市發(fā)展改革委。

市、縣區(qū)發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本級(jí)各類公共資源交易活動(dòng)的投訴，并負(fù)責(zé)本級(jí)各類公共資源交易活動(dòng)的投訴處理情況匯總統(tǒng)計(jì)。

市、縣公共資源交易中心應(yīng)配合行政監(jiān)督部門的調(diào)查處理并提供相關(guān)資料和現(xiàn)場(chǎng)見證。

第六條　　市、縣區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、住建、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、林草、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等行政監(jiān)督部門依照國(guó)家、省政府相關(guān)規(guī)定，按行政監(jiān)督管理職能，負(fù)責(zé)受理本行業(yè)公共資源交易活動(dòng)的投訴并依法作出處理決定，并將處理情況報(bào)本級(jí)發(fā)展改革部門。

第七條　市發(fā)展改革委發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政監(jiān)督部門及縣區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)依法應(yīng)由其處理的投訴不處理，或者不及時(shí)處理的，或者發(fā)現(xiàn)處理不正確的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正。

第二章　　異議的提出和處理

第八條　　交易活動(dòng)環(huán)節(jié)的異議提出和處理。

（一）工程建設(shè)類項(xiàng)目：認(rèn)為資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件內(nèi)容違法或影響公平公正交易的，應(yīng)當(dāng)在遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前或者投標(biāo)截止時(shí)間10日前以書面形式向招標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人在3日內(nèi)對(duì)異議作出澄清、答復(fù)，作出答復(fù)前應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行答復(fù)，并制作記錄。交易相關(guān)利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示規(guī)定期間內(nèi)或者被告知中標(biāo)候選人后3個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向招標(biāo)人提出，招標(biāo)人在3日內(nèi)對(duì)異議作出答復(fù)。作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（二）政府采購類項(xiàng)目：交易相關(guān)利害人可以自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑，采購人應(yīng)在收到異議之日起3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行答復(fù)。

（三）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易類項(xiàng)目：競(jìng)買人或受讓人提出異議，出讓（轉(zhuǎn)讓）或委托方按相關(guān)規(guī)定辦理。

第九條　　除開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出的異議外，異議提起人應(yīng)當(dāng)以書面方式提出異議。

第十條　　招標(biāo)人在對(duì)異議書進(jìn)行形式審查后，應(yīng)當(dāng)即時(shí)辦理簽收手續(xù)。招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒絕簽收的，異議提起人可依據(jù)其曾向招標(biāo)人提交異議書的證明材料向行政監(jiān)督部門申訴，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人簽收。

第十一條　　異議書應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目名稱、編號(hào)及所投標(biāo)段號(hào)；

（二）具體異議事項(xiàng)、證據(jù)、主張；

（三）異議人簽名并加蓋印章（網(wǎng)絡(luò)異議需電子簽名并加蓋電子印章）；

（四）異議日期、有效聯(lián)系方式等。

第十二條　　招標(biāo)人收到異議書并辦理簽收手續(xù)之日為異議受理之日。

第十三條　　異議提起人要求撤回異議的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出。招標(biāo)人同意撤回的，異議程序終止。

第十四條　　異議提起人應(yīng)當(dāng)配合招標(biāo)人對(duì)異議事項(xiàng)進(jìn)行核查，拒絕配合的，招標(biāo)人可以將有關(guān)資料和情況報(bào)送本級(jí)行政監(jiān)督部門，經(jīng)本級(jí)行政監(jiān)督部門同意后，可以繼續(xù)招標(biāo)投標(biāo)程序。

異議提起人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料提出異議的，招標(biāo)人可以將有關(guān)資料和情況報(bào)送本級(jí)行政監(jiān)督部門，由本級(jí)行政監(jiān)督部門記錄不良行為。

第十五條　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在法定的時(shí)限內(nèi)完成異議處理。招標(biāo)人處理異議中因需要進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、組織專家評(píng)審等原因無法在時(shí)限內(nèi)答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定時(shí)限內(nèi)明確告知異議提起人最終答復(fù)期限。

第十六條　　招標(biāo)人未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)作出答復(fù)的，異議提起人可以向本級(jí)行政監(jiān)督部門申訴，本級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人限期作出答復(fù)。

第十七條　　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將書面答復(fù)或答復(fù)記錄自作出之日起2個(gè)工作日內(nèi)抄送本級(jí)發(fā)展改革部門和行政監(jiān)督部門。

第三章　　投訴的提出和處理

第十八條　行政監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)人是否依法處理異議進(jìn)行監(jiān)督。市、縣區(qū)發(fā)展改革、財(cái)政、住建、自然資源、交通運(yùn)輸、水務(wù)、工信、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧、林草、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理、醫(yī)療保障等行政監(jiān)督部門，依照市、縣區(qū)人民政府的職責(zé)分工和《張掖市公共資源交易目錄》明確的監(jiān)督范圍，受理投訴并依法作出處理決定。

第十九條　監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)同級(jí)行政監(jiān)督部門及其工作人員是否依法監(jiān)督處理投訴進(jìn)行監(jiān)察。監(jiān)察機(jī)關(guān)受理、交辦、督辦、轉(zhuǎn)送投訴人提出的公共資源交易執(zhí)法活動(dòng)的投訴；監(jiān)督檢查同級(jí)行政監(jiān)督部門對(duì)投訴事項(xiàng)的處理；對(duì)公共資源交易行政監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)中的失職、瀆職行為，依照有關(guān)法律，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二十條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)，并將聯(lián)系電話、傳真和通訊地址等信息通過本部門網(wǎng)站及張掖市公共資源交易網(wǎng)、市縣公共資源交易大廳向社會(huì)公布。

第二十一條　依法實(shí)行限時(shí)、實(shí)名、書面投訴制度。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)，實(shí)名向本級(jí)行政監(jiān)督部門書面提出投訴。依法應(yīng)當(dāng)先提出異議的，異議答復(fù)期間不計(jì)入規(guī)定期限。

對(duì)下列事項(xiàng)提出投訴的，按照下列規(guī)定認(rèn)定投訴人應(yīng)當(dāng)知道之日：

（一）對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、資格審查結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果或者定標(biāo)結(jié)果，為其發(fā)布或者公示之日；

（二）對(duì)提交投標(biāo)文件的截標(biāo)時(shí)間、開標(biāo)程序、投標(biāo)文件密封檢查和開封、唱標(biāo)內(nèi)容、開標(biāo)記錄等，為開標(biāo)之日?！?/span>

第二十二條　投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索和相關(guān)證明材料。

對(duì)依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議的事項(xiàng)，投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)附異議答復(fù)或者不予受理通知書等可證明投訴人已提出異議的材料。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并加蓋公章；其他組織或個(gè)人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴人為利害關(guān)系人的，還應(yīng)當(dāng)提供與招標(biāo)項(xiàng)目或招標(biāo)活動(dòng)存在利害關(guān)系的證明。

第二十三條　投訴人可以直接投訴，也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí)，應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第二十四條　投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，不得進(jìn)行虛假、惡意投訴，阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行，不得以通過非法手段或者渠道獲取的證據(jù)材料提出投訴。

第二十五條　行政監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別作出以下處理決定：

（一）投訴書不符合本辦法第二十二條規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人在指定期限內(nèi)進(jìn)行補(bǔ)正。投訴人逾期不補(bǔ)正的，因投訴人未留下聯(lián)系方式或提供無效聯(lián)系方式導(dǎo)致無法取得聯(lián)系的，視為無效投訴；

（二）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的決定及理由書面告知投訴人；

（三）依照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)先對(duì)招標(biāo)人提出異議的，告知投訴人先向招標(biāo)人提出異議；

（四）對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件，但不屬于本部門受理的投訴，書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。

對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。但投訴材料經(jīng)補(bǔ)正的，受理期限自收到補(bǔ)正材料之日起算。

第二十六條　有下列情形之一的投訴，不予受理：

（一）依法應(yīng)當(dāng)在投訴前提出異議但未提出的；

（二）超過規(guī)定的投訴時(shí)效的；

（三）投訴人不是所投訴公共資源交易活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無任何利害關(guān)系；

（四）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的；

（五）經(jīng)補(bǔ)正后的投訴書仍不符合第二十二條規(guī)定，或未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的，以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章的；

（六）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒有提出新的證據(jù)的；

（七）準(zhǔn)予撤回投訴后又以同一事實(shí)和理由提出投訴的；

（八）投訴事項(xiàng)已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第二十七條　行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。

（一）近親屬是被投訴人、投訴人，或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人；

（二）在近3年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù)；

（三）與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系，可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

第二十八條　行政監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由2名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

第二十九條　在投訴處理過程中，行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第三十條　行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，對(duì)于在投訴處理過程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密，也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無關(guān)的其他單位和個(gè)人。

第三十一條　對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查，投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)資料及情況，不得拒絕、隱匿或偽報(bào)。

第三十二條在投訴調(diào)查處理過程中，如有必要，行政監(jiān)督部門可以要求招標(biāo)人暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十三條　　投訴處理涉及專業(yè)性或者技術(shù)性問題的，行政監(jiān)督部門可以根據(jù)需要按照下列方式處理：

（一）要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說明；

（二）組織專家或委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審；

（三）向相關(guān)行政監(jiān)督部門征求意見；

（四）組織召開聽證會(huì)。

相關(guān)行政監(jiān)督部門意見和專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的評(píng)審結(jié)論可以作為處理投訴的主要依據(jù)。

第三十四條　調(diào)查結(jié)束后，承辦人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)查明的事實(shí)形成調(diào)查報(bào)告，調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人、被投訴人的基本情況；

（二）投訴的主要內(nèi)容和訴求；

（三）被調(diào)查的公共資源交易活動(dòng)的基本情況；

（四）調(diào)查的過程情況；

（五）查明的投訴事項(xiàng)的基本情況；

（六）調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的其他違法情況；

（七）調(diào)查獲取的各種證據(jù)附件；

（八）調(diào)查結(jié)論、處理意見及法律法規(guī)依據(jù)。

第三十五條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查核實(shí)的情況，按照下列規(guī)定作出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，駁回投訴；

（二）投訴情況屬實(shí)，公共資源交易活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，在職權(quán)范圍內(nèi)依法作出處理或行政處罰；

（三）雖未投訴，但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在其他違法違規(guī)行為的，屬于本部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)一并進(jìn)行處理；屬于其他部門職權(quán)范圍的，移交相關(guān)部門處理；

（四）認(rèn)定屬于虛假惡意投訴的，駁回投訴。

第三十六條　行政監(jiān)督部門作出處理決定，應(yīng)當(dāng)制作投訴處理決定書，并包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴人和被投訴人的名稱、住址；

（二）投訴人的投訴事項(xiàng)及主張；

（三）被投訴人的答辯及請(qǐng)求；

（四）調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí)；

（五）行政監(jiān)督部門的處理意見及依據(jù)；

（六）當(dāng)事人的法律救濟(jì)權(quán)利；

（七）處理機(jī)關(guān)簽章及日期。

涉及行政處罰的，應(yīng)當(dāng)按照行政處罰法律法規(guī)的程序作出處罰決定。

第三十七條　負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起30日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)作出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人和本級(jí)發(fā)展改革部門。

情況復(fù)雜，不能在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定的，經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長(zhǎng)，并告知投訴人和被投訴人。

第三十八條　投訴處理決定作出前，投訴人要求撤回投訴的，應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說明理由，由受理機(jī)關(guān)視以下情況，決定是否準(zhǔn)予撤回：

（一）已經(jīng)查實(shí)有明顯違法行為的，應(yīng)當(dāng)不準(zhǔn)撤回，并繼續(xù)查處直至做出處理決定；

（二）撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回，投訴處理過程終止，投訴人不得以同一事實(shí)和理由再次提出投訴。

第三十九條　投訴處理決定作出后，投訴人提出新證據(jù)的，如新證據(jù)實(shí)質(zhì)上影響原投訴處理結(jié)果的，行政監(jiān)督部門應(yīng)依法重新作出處理決定。

第四章　　監(jiān)督管理

第四十條　各級(jí)公共資源交易行政監(jiān)督部門在接到監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦、督辦的公共資源交易投訴或案件后，應(yīng)按照要求及本辦法的規(guī)定及時(shí)調(diào)查處理，在調(diào)查處理過程中及時(shí)與監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)、溝通處理情況。調(diào)查報(bào)告和作出的有關(guān)處理決定應(yīng)及時(shí)抄報(bào)監(jiān)察機(jī)關(guān)。

第四十一條　行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴處理檔案和監(jiān)察制度，及時(shí)向同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告依法處理投訴的情況，在對(duì)每件投訴作出處理決定的同時(shí)，向同級(jí)發(fā)展改革部門報(bào)送投訴處理情況表，并于每年年底前填報(bào)年度處理投訴情況匯總表。

第四十二條　當(dāng)事人認(rèn)為行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中不公正或存在違法亂紀(jì)行為的，可提出申訴或向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，或者依法向人民法院提起行政訴訟。

第四十三條　行政監(jiān)督部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料及證據(jù)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第四十四條　行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條　行政監(jiān)督部門對(duì)公共資源交易違法行為作出處理決定后，應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開及有關(guān)規(guī)定及時(shí)公布處理結(jié)果，并在“信用中國(guó)（甘肅張掖）”網(wǎng)站及張掖市公共資源交易網(wǎng)向社會(huì)公開發(fā)布，接受輿論和公眾監(jiān)督并實(shí)行信用懲戒。

第四十六條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)各行政監(jiān)督部門處理投訴工作開展監(jiān)察，建立投訴監(jiān)察檔案和監(jiān)察情況通報(bào)制度；發(fā)現(xiàn)行政監(jiān)督部門未依法履行職責(zé)的，應(yīng)及時(shí)核實(shí)，提出監(jiān)察建議書或立案調(diào)查問責(zé)追究。

第五章　　附則

第四十七條　　本辦法下列用語的含義是：

（一）異議是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件、開標(biāo)或者評(píng)標(biāo)結(jié)果可能存在的違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的問題，依法向招標(biāo)人提出不同意見的行為。

潛在投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件中可能存在的遺漏、錯(cuò)誤、含義不清甚至相互矛盾等問題提出疑問的，不屬于本辦法規(guī)定的異議。疑問應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間之前提出。

（二）投訴是指投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，或者其自身合法權(quán)益受到侵害，以及異議人對(duì)招標(biāo)人的異議答復(fù)不服，依法在規(guī)定的期限內(nèi)提出要求制止違法行為或者保護(hù)其合法權(quán)益的行為。

（三）潛在投標(biāo)人是指知悉招標(biāo)人公布的招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)條件和要求，有可能參加投標(biāo)競(jìng)標(biāo)的法人或者其他組織。

（四）其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的，與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有直接或者間接利益關(guān)系的法人、其他組織和個(gè)人，主要包括招標(biāo)項(xiàng)目的使用人、潛在投標(biāo)人、與建設(shè)工程有關(guān)的貨物或者服務(wù)的特定供應(yīng)商或者分包人等。

第四十八條　　本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

政策解讀:關(guān)于《張掖市公共資源交易異議和投訴 處理辦法》的起草說明