張掖市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《張掖機(jī)場凈空及

電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》已經(jīng)市政府第10次常務(wù)會議研究通過?，F(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

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???????????????????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

???????????????????????????????????????????????????????????????????2023年1月12日

張掖機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)張掖機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，保障機(jī)場民用航空器的運(yùn)行安全，根據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《運(yùn)輸機(jī)場運(yùn)行安全管理規(guī)定》《運(yùn)輸機(jī)場凈空區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目凈空審核管理辦法》《甘肅省民用機(jī)場凈空和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　　本規(guī)定適用于張掖機(jī)場凈空保護(hù)和電磁環(huán)境保護(hù)。

第三條　　本規(guī)定所稱凈空保護(hù)區(qū)域，是指為保護(hù)航空器起飛、飛行和降落安全，根據(jù)機(jī)場凈空障礙物限制圖要求劃定的空間范圍：即以機(jī)場跑道中心線為基準(zhǔn)，兩側(cè)各10公里，跑道兩端外各20公里組成的空間區(qū)域。

本規(guī)定所稱電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指為保障民用航空無線電臺（站）的正常工作，按照國家標(biāo)準(zhǔn)和民航行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)劃定，用以排除非民用航空的各類無線電設(shè)備和非無線電設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)生的干擾所必需的空間范圍，　由設(shè)置在機(jī)場總體規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的民用航空無線電臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)和機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)兩部分組成。民用航空無線電導(dǎo)航臺（站）電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指長度從跑道中線的中點(diǎn)分別到跑道兩端延長線的近距導(dǎo)航臺或中指點(diǎn)標(biāo)臺（以大者為準(zhǔn)）的距離，再各增加500米，寬度為1000米即以跑道中線及其兩端延長線為基準(zhǔn)，分別向兩側(cè)延伸500米的矩形范圍。民用機(jī)場飛行區(qū)電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)，是指以跑道兩端入口為圓心13千米為半徑的弧和與兩條弧相切的跑道的平行線圍成的區(qū)域。

飛行程序保護(hù)區(qū)域范圍是以機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心半徑55公里以內(nèi)的范圍。參考高度是基于飛行程序和運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)分區(qū)和保守原則，通過綜合考慮飛行程序保護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)各主要航段（進(jìn)場、進(jìn)近、離場、復(fù)飛）的超障要求而制定的高度。　　

機(jī)場凈空審核內(nèi)容主要包括建設(shè)項(xiàng)目對機(jī)場障礙物限制面、目視助航設(shè)施保護(hù)區(qū)、飛行程序及運(yùn)行最低標(biāo)準(zhǔn)、最低監(jiān)視引導(dǎo)高度、通信導(dǎo)航監(jiān)視臺（站）場地保護(hù)和機(jī)場電磁環(huán)境要求及氣象探測設(shè)備場地等影響的審核。

第四條市自然資源局負(fù)責(zé)將機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域納入國土空間規(guī)劃，對機(jī)場用地予以保護(hù)；甘州區(qū)和民樂縣自然資源行政主管部門負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的張掖機(jī)場凈空一體化圖的要求進(jìn)行凈空保護(hù)和項(xiàng)目審批管理。

甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處負(fù)責(zé)張掖機(jī)場民用航空電磁環(huán)境保護(hù)工作?！　　?/span>

第五條　張掖機(jī)場是機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)巡查責(zé)任主體，負(fù)責(zé)機(jī)場凈空保護(hù)和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)的行業(yè)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)妨礙機(jī)場安全環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)排除或者報(bào)有關(guān)行政主管部門依法查處。

市住建、自然資源、城管執(zhí)法、公安、生態(tài)環(huán)境、氣象、林草、應(yīng)急管理等部門按照職責(zé)做好民用機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

相關(guān)縣區(qū)人民政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)機(jī)場凈空和電磁環(huán)境保護(hù)的相關(guān)工作。

第六條　任何單位和個(gè)人應(yīng)依法履行凈空及電磁環(huán)境保護(hù)義務(wù)，有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)。

第七條市自然資源局應(yīng)當(dāng)將機(jī)場總體規(guī)劃統(tǒng)一納入市縣兩級國土空間規(guī)劃統(tǒng)一管理。

張掖機(jī)場會同市政府按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格劃定機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域，并向社會公布。

第八條　張掖機(jī)場依照國家法律規(guī)定和民航相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制機(jī)場總體規(guī)劃、凈空障礙物限制圖及飛行程序保護(hù)區(qū)范圍和參考高度，并報(bào)市政府有關(guān)部門和民航西北地區(qū)管理局備案?！　　?/span>

第九條機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)發(fā)生變更，自然資源行政主管部門在編制機(jī)場凈空區(qū)內(nèi)地塊控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按照更新凈空技術(shù)要求及飛行程序保護(hù)相關(guān)要求，對地塊控制指標(biāo)進(jìn)行編制。

第十條在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)劃設(shè)凈空保護(hù)核心區(qū)域，其范圍為機(jī)場障礙物限制面中過渡面、內(nèi)水平面、錐形面、進(jìn)近面和起飛爬升面覆蓋的區(qū)域。

第十一條任何單位和個(gè)人在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目建設(shè)地的自然資源行政主管部門向民航西北地區(qū)管理局征求書面意見。同時(shí)，涉及民樂工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目的，民樂工業(yè)園區(qū)管理委員會應(yīng)與當(dāng)?shù)卣匀毁Y源行政主管部門充分對接，形成一致初審意見后報(bào)民航西北地區(qū)管理局征求書面意見。

需向民航西北地區(qū)管理局提供如下資料：

（一）征求凈空審核意見的函（地方人民政府規(guī)劃部門提供，原件一份，見附件1）；

（二）建設(shè)項(xiàng)目情況說明表（建設(shè)單位提供，原件一式五份，見附件2）；

（三）建設(shè)項(xiàng)目測繪報(bào)告（建設(shè)單位提供，原件一式五份建設(shè)項(xiàng)目測繪報(bào)告中的“建設(shè)項(xiàng)目坐標(biāo)數(shù)據(jù)表”應(yīng)當(dāng)依據(jù)附件3編制）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目用地紅線圖（建設(shè)單位提供，原件一份）；

（五）對機(jī)場電磁環(huán)境和無線電臺（站）信號可能存在影響的建設(shè)項(xiàng)目（主要包括阻斷無線電信號傳輸?shù)母叽蠼ㄖ蓴_無線電臺＜站＞正常使用的設(shè)施設(shè)備等）的電磁環(huán)境影響評估報(bào)告（建設(shè)單位提供，原件一份。首次不提供，審核部門在凈空審核過程中，認(rèn)為可能對機(jī)場電磁環(huán)境和無線電臺＜站＞信號存在影響的，建設(shè)單位再單獨(dú)提供。報(bào)告應(yīng)由可進(jìn)行電磁環(huán)境及無線電臺＜站＞信號分析評估的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制）；

（六）使用遮蔽原則的建設(shè)項(xiàng)目，需提供遮蔽物詳細(xì)資料及遮蔽方案（建設(shè)單位提供，四份）?！?/span>

第十二條張掖機(jī)場應(yīng)當(dāng)及時(shí)向民航西北地區(qū)管理局和張掖市相關(guān)規(guī)劃部門提供機(jī)場和無線電臺（站）設(shè)施最新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)（涉密數(shù)據(jù)除外）。

機(jī)場基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括按遠(yuǎn)期規(guī)劃的跑道兩端經(jīng)緯度坐標(biāo)和標(biāo)高、機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)，機(jī)場標(biāo)高等數(shù)據(jù)，無線電臺（站）設(shè)施基礎(chǔ)數(shù)據(jù)包括無線電臺（站）的經(jīng)緯度坐標(biāo)等數(shù)據(jù)。

項(xiàng)目建設(shè)地的政府自然資源行政主管部門在審批機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)：

（一）機(jī)場障礙物限制面范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，符合以下情形之一的：

1．?dāng)M建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對標(biāo)高高于機(jī)場標(biāo)高的；

2．?dāng)M建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對標(biāo)高低于機(jī)場標(biāo)高、但對機(jī)場電磁環(huán)境和無線電臺（站）信號有影響的。

（二）在機(jī)場障礙物限制面范圍外，距機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，符合以下情形之一的：

1．?dāng)M建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對標(biāo)高高出原地面標(biāo)高30米（含）且高出機(jī)場標(biāo)高150米（含）的；

2．?dāng)M建建（構(gòu)）筑物超過參考高度，可能對機(jī)場儀表飛行程序超障高度存在影響的；

3．實(shí)施雷達(dá)管制或ADS－B監(jiān)視管制運(yùn)行的，在監(jiān)視引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)，擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對標(biāo)高超過該監(jiān)視引導(dǎo)扇區(qū)內(nèi)控制障礙物標(biāo)高的。

（三）在距機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里區(qū)域外、機(jī)場基準(zhǔn)點(diǎn)為圓心半徑55公里區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，符合以下情形之一的：

1．?dāng)M建建（構(gòu)）筑物超過參考高度，可能對機(jī)場儀表飛行程序超障高度存在影響的；

2．在民用機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)，擬建建設(shè)無線電臺（站）、熱電廠煙囪、11萬伏及以上高壓輸電線路、風(fēng)力發(fā)電機(jī)、核電廠、無線電壓制（阻斷）設(shè)備等設(shè)施設(shè)備的；

3．實(shí)施雷達(dá)管制或ADS－B監(jiān)視管制運(yùn)行的，在監(jiān)視引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)，擬建建（構(gòu)）筑物最高點(diǎn)絕對標(biāo)高超過該監(jiān)視引導(dǎo)扇區(qū)內(nèi)控制障礙物標(biāo)高的”。

應(yīng)參考附件4張掖機(jī)場凈空一體化圖（簡化版）進(jìn)行凈空審核，審核其是否符合機(jī)場凈空保護(hù)的要求，并依法征求民航甘肅監(jiān)管局意見，書面征求民航西北地區(qū)管理局意見?！　　　?/span>

第十三條　機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)外的建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施超過限制高度或者按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)影響飛行安全的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照民航技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，并使其保持正常狀態(tài)?！　　?/span>

第十四條在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)置11萬伏及以上高壓輸電塔的，自然資源行政主管部門在審批時(shí)應(yīng)當(dāng)書面征求張掖機(jī)場意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置障礙燈和標(biāo)志，使其保持正常狀態(tài)，并向民航西北地區(qū)管理局、相關(guān)空中交通管理部門和張掖機(jī)場提供有關(guān)資料。　　　　

對于距機(jī)場跑道中心線兩側(cè)各10公里、跑道端外20公里的區(qū)域內(nèi)未納入地方人民政府規(guī)劃部門審批的通訊鐵塔、廣告牌等，張掖機(jī)場應(yīng)當(dāng)積極協(xié)調(diào)地方人民政府建立相關(guān)審核機(jī)制?！　　?/span>

第十五條　　張掖機(jī)場應(yīng)當(dāng)定期檢查機(jī)場的凈空狀況，發(fā)現(xiàn)新增或其他可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、燈光或其他障礙物體時(shí)，應(yīng)立即書面報(bào)告所在地縣區(qū)人民政府和民航西北地區(qū)管理局，相關(guān)縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以處理?！　　　?/span>

在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)已經(jīng)存在的可能影響飛行安全的建（構(gòu)）筑物、樹木、燈光和其他障礙物體，縣區(qū)人民政府應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定或凈空技術(shù)要求規(guī)范組織拆降，由此造成的損失，由機(jī)場建設(shè)單位給予補(bǔ)償或者依法采取其他補(bǔ)救措施?！　　　?/span>

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)建設(shè)的違章超高建（構(gòu)）筑物，由縣區(qū)人民政府責(zé)令拆除，由此造成的損失由建（構(gòu)）筑物業(yè)主承擔(dān)。　　　　

第十六條在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)域內(nèi)，禁止從事以下活動：　　　　

（一）修建不符合機(jī)場凈空要求的建（構(gòu)）筑物或設(shè)施；　　　　

（二）修建可能在空中排放大量煙霧、粉塵、火焰、廢氣等影響飛行安全的建筑物或者設(shè)施；　　　　

（三）修建靶場、強(qiáng)烈爆炸物倉庫等影響飛行安全的建筑物或其它設(shè)施；　　　　

（四）設(shè)置影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用或者飛行員視線的燈光、標(biāo)志或者物體；　　　　

（五）種植影響飛行安全或者影響機(jī)場目視助航設(shè)施使用的植物；　　　

（六）放飛影響飛行安全的鳥類，升放無人駕駛的航空器、自由氣球、系留氣球和其它升空物體；　　　　

（七）焚燒產(chǎn)生大量煙霧的農(nóng)作物桔稈、垃圾等物質(zhì)，或者燃放煙花、煙火；　　　　

（八）在機(jī)場圍界外5米范圍內(nèi)，搭建建筑物、種植樹木，或者從事挖掘、堆積物體等影響機(jī)場運(yùn)營安全的活動；　　　　

（九）國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的其它影響民用機(jī)場凈空保護(hù)的行為?！　　　?/span>

第十七條　　在機(jī)場凈空保護(hù)區(qū)外劃定的可飛區(qū)內(nèi)升放無人駕駛的航空器、自由氣球或者系留氣球的，應(yīng)按照劃定的范圍、高度升放并有專人負(fù)責(zé)；系留升空物體飛失的，升放單位和個(gè)人應(yīng)立即向航空管制機(jī)構(gòu)、機(jī)場公司和氣象部門報(bào)告，并做好有關(guān)事故的處理工作。　　　　

在可飛區(qū)外的管控區(qū)域內(nèi)升放無人駕駛的航空器、自由氣球或者系留氣球的應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自升放的，依法追究相關(guān)單位及當(dāng)事人的責(zé)任?！　　　?/span>

第十八條　　甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處應(yīng)當(dāng)會同張掖機(jī)場按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，劃定和調(diào)整張掖機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域，編制電磁環(huán)境保護(hù)圖并向社會公布。　　　　

第十九條在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域外設(shè)置的各類與無線電有關(guān)的設(shè)施，按照《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》執(zhí)行，其產(chǎn)生的電磁輻射不得對民用航空無線電專用頻率構(gòu)成干擾?！　　　?/span>

第二十條在機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)域內(nèi)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)滿足機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)要求。設(shè)置使用無線電臺（站）的單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范臺（站）建設(shè)程序，嚴(yán)禁擅自變更無線電臺（站）技術(shù)參數(shù)?！　　　?/span>

第二十一條　自然資源行政主管部門在審批機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)確保其符合機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)要求。建設(shè)項(xiàng)目可能影響機(jī)場電磁環(huán)境保護(hù)的，應(yīng)當(dāng)書面征求民航西北地區(qū)管理局或其派出機(jī)構(gòu)的意見，并將書面意見留機(jī)場備案。

第二十二條　　禁止在以通信、導(dǎo)航設(shè)備天線為中心的下列范圍內(nèi)從事以下活動：　　　　

（一）半徑6000米以內(nèi)設(shè)置1KW以下的調(diào)頻廣播電臺；

（二）半徑10000米以內(nèi)設(shè)置1KW以上的調(diào)頻廣播電臺；

（三）半徑1000米以內(nèi)設(shè)置調(diào)頻廣播電臺；　　　　

（四）半徑800米以內(nèi)設(shè)置能產(chǎn)生有源干擾的電子、電器設(shè)施；

（五）半徑450米以內(nèi)設(shè)置金屬建筑物、密集居民樓、架空高壓輸電線路等高大障礙物；　　　　

（六）半徑360米內(nèi)架設(shè)架空金屬線纜，360米外架設(shè)超過天線頂部為準(zhǔn)0.5度垂直張角高度的金屬線纜；　　　　

（七）半徑300米內(nèi)修建二級以上公路；　　　　

（八）半徑150米內(nèi)修建鐵路、電力排灌站、金屬柵欄和存放金屬堆積物；

（九）半徑100米以內(nèi)設(shè)置建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施?！　　　?/span>

第二十三條任何單位和個(gè)人未經(jīng)民用航空管理機(jī)構(gòu)和無線電管理部門批準(zhǔn)，不得使用、占用民用航空無線電頻率。對正在使用的無線電臺（站）和其它儀器、裝置（包括無人機(jī)反制防御設(shè)備），不得對機(jī)場航空無線電專用頻率的正常使用產(chǎn)生干擾?！　　　?/span>

第二十四條張掖機(jī)場應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對機(jī)場電磁環(huán)境狀況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)民用航空無線電臺（站）受到干擾時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處和民航甘肅監(jiān)管局。接到報(bào)告的甘肅省無線電委員會辦公室張掖管理處應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施排除干擾?！　　　?/span>

第二十五條張掖機(jī)場凈空和電磁環(huán)境受法律保護(hù)，對破壞民用機(jī)場凈空電磁環(huán)境的違法行為，有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止，并向有關(guān)主管部門舉報(bào)，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置?！　　　?/span>

第二十六條違反本規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國民用航空法》《民用機(jī)場管理?xiàng)l例》《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)進(jìn)行查處?！　　?/span>

第二十七條政府有關(guān)部門、張掖機(jī)場及其有關(guān)工作人員在機(jī)場凈空保護(hù)和民用航空電磁環(huán)境保護(hù)工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任?！　　　?/span>

第二十八條　當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)做出的行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第二十九條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

政策解讀:《張掖機(jī)場凈空及電磁環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定 》起草情況說明