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一、背景及依據(jù)

創(chuàng)建全國全民運動健身模范市是落實體育強國、健康中國、全民健身國家戰(zhàn)略的必然要求，對提升城市文明程度、增強城市發(fā)展活力、提高市民健康水平、擴大城市知名度和影響力具有重要意義。近年來，張掖市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，認真貫徹落實《全民健身條例》《全民健身計劃（2021-2025年）》等文件要求，以構建更加完善的全民健身公共服務體系為目標，大力推進健康張掖建設，促進全市體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。

2023年11月10日，國家體育總局印發(fā)了《關于開展第二批全民運動健身模范市（區(qū)）和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作的通知》（體群字〔2023〕124號），為創(chuàng)建全國全民運動健身模范市提供了政策依據(jù)。

2024年3月8日，國家體育總局發(fā)布第二批全民運動健身模范市（區(qū)）和全民運動健身模范縣（市、區(qū)）入圍創(chuàng)建名單，張掖市成功入選。為保障創(chuàng)建全國全民運動健身模范市順利推進，確保各項工作任務有效落實，張掖市人民政府辦公室印發(fā)了《張掖市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

二、《實施方案》主要內(nèi)容　

《實施方案》主要有四個方面的內(nèi)容，分別是總體要求、主要任務、實施步驟、保障措施。

（一）總體要求

1.指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實習近平總書記關于體育的重要論述，深入實施全民健身國家戰(zhàn)略，發(fā)展以人民為中心的體育事業(yè)，以構建更加完善的全民健身公共服務體系為目標，大力推進健康張掖建設，以創(chuàng)建活動提高城市文明程度、增強城市發(fā)展活力、提升人民生活品質(zhì)和健康水平，使人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

2.基本原則。《實施方案》提出了張掖市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市應該堅持的基本原則是政府主導原則、因地制宜原則、協(xié)同推進原則、問題導向原則。

（二）主要任務

《實施方案》共提出了5項重點任務、17各具體措施。

1.健全完善全民健身組織網(wǎng)絡。建立政府牽頭、部門協(xié)同、群眾廣泛參與的共享共建領導協(xié)調(diào)機制和聯(lián)席會議制度；充分發(fā)揮好體育協(xié)會的職能作用，到2025年，全市單項體育協(xié)會總數(shù)達到省級體育協(xié)會總數(shù)的80%；積極培育發(fā)展基層體育社團組織，組建成立廣場舞、釣魚、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等單項體育代表隊和戶外運動、自行車運動俱樂部等體育社會組織。

2.不斷完善全民健身場地設施。加快完成張掖奧體中心等公共體育場地設施建設任務；啟動各縣區(qū)體育健身中心、文化體育健身廣場等公共設施提升改造工程；嚴格落實國家新建居住區(qū)和社區(qū)按規(guī)定配建全民健身設施的要求；推動健身場地全面開放共享，全市免費低收費公共體育場館，學校體育場館開放率達到本地學校的60%。

3.持續(xù)豐富全民健身活動賽事。以全民健身活動為抓手，常態(tài)化組織開展全民健身主題活動、各類運動會。市本級、各縣區(qū)開展全民健身主題活動分別不少于6項、運動會累計不少于2次，市級單項品牌全民健身賽事活動累計不少于40次，各縣區(qū)舉辦社區(qū)運動會累計均不少于20個；堅持每年舉辦張掖黑河濕地穿越、肅南裕固族賽馬會等自主品牌賽事活動。

4.著力提高全民健康素養(yǎng)。著力加強體育健身文化知識宣傳，吸引更多的人群關注和參與全民健身，激發(fā)健身熱情；充分發(fā)揮社會體育指導員職能作用，各縣區(qū)每年至少舉辦1期社會體育指導員培訓班，并建立社會體育指導員激勵機制。

5.突出全民健身發(fā)展重點。加強青少年體育工作，堅持“六化”工作目標，在3所高中體育傳統(tǒng)特色校設置教練員崗位；加大特殊人群體育服務供給，規(guī)劃建設公益性老年健身體育設施，廣泛開展經(jīng)常性的老年人健身活動。建立健全殘疾人體育組織，推廣適合殘疾人日常開展的健身項目、方法和器材；普及大眾足球運動，加大足球場地設施建設；全面開展大眾冰雪運動，積極推進冰雪運動進學校、進公園、進社區(qū)。每年舉辦一次冰雪運動健身講座，舉辦2次以上冰雪活動。

（三）實施步驟

《實施方案》提出，創(chuàng)建工作分為三階段，分別是：啟動階段（2024年3月），創(chuàng)建階段（2024年4月至2025年1月），評估階段（2025年2月至2025年6月）。

（四）保障措施

《實施方案》從工作機制建立、資金投入、人才建設、法律保障等方面提出了6項保障措施。

1.完善全民健身工作機制。發(fā)揮政府在推進全民健身發(fā)展中的主導作用，建立政府主導、體育部門牽頭、相關各單位協(xié)同、各類體育組織、全社會共同參與的全民健身組織架構。

2.加大資金投入與保障。將全民健身工作經(jīng)費納入市級財政預算，全市全民健身工作經(jīng)費人均達5元以上。加大對基層健身組織、健身賽事活動等服務的購買比重，鼓勵鎮(zhèn)村農(nóng)業(yè)合作社等經(jīng)濟組織贊助支持全民健身事業(yè)發(fā)展。

3.建立全民健身評價體系。制定全民健身評價指標體系，建立由政府、人大、政協(xié)、體育部門、體育社會組織、新聞媒體等多方力量共同組成的評價主體，進一步完善全民健身統(tǒng)計制度。

4.優(yōu)化全民健身激勵機制。制定《張掖市群眾體育先進單位和個人評選激勵辦法》和《張掖市群眾性體育比賽獎勵暫行辦法》,對在全民健身工作中做出突出貢獻的單位和個人進行表揚和獎勵，對健身組織進行評星定級。

5.加強全民健身人才隊伍建設。每年培養(yǎng)各級社會體育指導員500人以上，全市獲得公益社會體育指導員技術等級證書的人數(shù)達到6000人以上，到2025年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培養(yǎng)3-5名社會體育指導員骨干。

6.完善法律政策保障。加強《體育法》《全民健身條例》等體育法規(guī)政策的宣傳和貫徹落實，依法保障群眾健身權益。完善規(guī)劃與土地政策，合理安排體育用地。

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張掖市人民政府辦公室關于印發(fā)張掖市創(chuàng)建全國全民運動健身模范市工作實施方案的通知