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一、文件出臺時間

經(jīng)市政府同意，《張掖市防沙治沙和“三北”工程建設(shè)運(yùn)行管理辦法》(張政辦發(fā)〔2024〕38號)(以下簡稱《辦法》)于2024年3月27日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)執(zhí)行，并通過市司法局向市人大常委會備案登記。

二、背景及依據(jù)

加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。我市是全國“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的重要組成部分，生態(tài)地位極其重要。經(jīng)過40多年的不懈努力，我市防沙治沙和“三北”工程建設(shè)取得了顯著成效，全市荒漠化、沙化土地面積持續(xù)減少。但因我市長期受到巴丹吉林沙漠的侵蝕和影響，沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變，荒漠化防治和和防沙治沙工作形勢依然嚴(yán)峻。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古巴彥淖爾考察并主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會上的重要講話精神，市林草局立足實(shí)際起草了《辦法》。

依據(jù)的法律法規(guī)包括《中華人民共和國防沙治沙法》等。依據(jù)的政策文件包括《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)的意見》、國家林業(yè)和草原局辦公室《關(guān)于全面推進(jìn)三北工程科學(xué)綠化的實(shí)施意見》《甘肅省林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理實(shí)施細(xì)》、《甘肅省林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理實(shí)施細(xì)則》等。

三、文件起草經(jīng)過

市林草局在充分調(diào)查研究和討論分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市防沙治沙和三北工程建設(shè)實(shí)際，起草了《辦法(征求意見稿)》。廣泛征求了各縣區(qū)政府和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務(wù)局、市濕地局等部門意見建議。共征求到意見建議8條，經(jīng)反復(fù)研究推敲，充分吸納重要意見建議6條，未采納2條。市司法局進(jìn)行合法性審查后，修改完善形成了《辦法(送審稿)》。經(jīng)市政府常務(wù)會議研究審定，于2024年3月27日由張掖市人民政府辦公室印發(fā)。

四、主要內(nèi)容及有關(guān)說明

《辦法》包括總則、組織管理、設(shè)計(jì)與施工管理、資金管理、檢查驗(yàn)收、獎勵與懲處、附則共六章三十六條。

一是總則，共3條(第1至3條)。明確了《辦法》的制定背景依據(jù)和適用范圍。

二是組織管理，共3條(第4至6條)。明確了項(xiàng)目管理的責(zé)任主體和各相關(guān)成員單位的職能分工。

三是設(shè)計(jì)與施工管理，共15條(第7至21條)。明確了項(xiàng)目實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)編制原則及批復(fù)等相關(guān)程序，并對項(xiàng)目施工過程進(jìn)行了規(guī)定。

四是資金管理，共6條(第22至27條)。對項(xiàng)目資金使用、管理及審計(jì)進(jìn)行了規(guī)定。

五是檢查驗(yàn)收，共6條(第28至33條)。明確了項(xiàng)目三級驗(yàn)收的驗(yàn)收主體及驗(yàn)收內(nèi)容。

六是獎勵與懲處，共2條(第34至35條)。對項(xiàng)目建設(shè)情況通報(bào)和表彰獎勵作出規(guī)定。

七是附則部分，共1條。進(jìn)行了相關(guān)要求說明。

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市防沙治沙和 “三北”工程建設(shè)運(yùn)行管理辦法的通知