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張掖市人民政府辦公室

印發(fā)《關(guān)于激發(fā)市場活力擴(kuò)大住房消費(fèi)

促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《關(guān)于激發(fā)市場活力擴(kuò)大住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》已經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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?????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

????????????????????????????????????????????????????2023年10月16日

關(guān)于激發(fā)市場活力擴(kuò)大住房消費(fèi)

促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施，著力提振市場信心，不斷激發(fā)市場活力，有效刺激住房消費(fèi)，更好滿足廣大群眾合理購房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下措施。

一、激發(fā)住房消費(fèi)需求

1．合理實(shí)施購房補(bǔ)助。鼓勵(lì)各縣區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合房地產(chǎn)去化周期合理安排出臺差異化購房優(yōu)惠政策，包括購房補(bǔ)貼、貸款貼息、發(fā)放購房券和消費(fèi)券等措施，并將周邊城市來張購房人員納入補(bǔ)助范圍。支持多孩、孝老家庭改善性換房需求，由各縣區(qū)制定具體實(shí)施措施，原則對符合生育政策的多孩（二孩及以上，下同）家庭，每新購一套改善性住房，住房所在縣、區(qū)補(bǔ)貼1萬元；子女為父母購買孝老住房，住房所在縣、區(qū)補(bǔ)貼1萬元，補(bǔ)助期限至2025年12月31日。

2．退還購房個(gè)人所得稅。在2022年10月1日至2025年12月31日期間，納稅人出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)，在同一城市重新購買住房的，可按規(guī)定申請退還其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。其中：新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。

3．補(bǔ)貼個(gè)人購房契稅。自本措施實(shí)行之日起至2023年12月31日，購買新建商品住房并繳納購房契稅的，按照繳納契稅總額的50％給予補(bǔ)貼。

4．落實(shí)人才購房補(bǔ)助。市本級全職引進(jìn)人才在張購買商品住房的，給予一次性購房補(bǔ)貼，其中：博士研究生或具有正高級職稱資格人才，補(bǔ)貼40萬元；取得“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)院校研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位，且所學(xué)專業(yè)為我市急需緊缺專業(yè)，或具有副高級職稱資格人才，補(bǔ)貼15萬元；取得其他院校研究生學(xué)歷、碩士學(xué)位，或“雙一流”建設(shè)重點(diǎn)院校學(xué)士學(xué)位的全日制本科生，且所學(xué)專業(yè)為我市急需緊缺專業(yè)人才，補(bǔ)貼5萬元。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際加大招引補(bǔ)貼力度。

5．保障購房人權(quán)益。享受平等教育。凡來張購房人員的適齡子女，可憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書或購房網(wǎng)簽備案合同、身份證明，與本地居民子女享有同等教育待遇，學(xué)前教育、義務(wù)教育免試就近入學(xué)，初中學(xué)籍在張的學(xué)生不受戶籍限制可參加張掖市高中階段學(xué)校招生考試，軍人子女按相關(guān)規(guī)定享受照顧政策。享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。來張購房后不轉(zhuǎn)移為張掖戶籍的居民，可按企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶和靈活就業(yè)人員身份，參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；來張購房人員轉(zhuǎn)為本地戶籍后年滿16周歲的居民（不含在校學(xué)生），可在戶籍所在地參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；繳費(fèi)期間需要跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；符合基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件的，享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。享受同等衛(wèi)生醫(yī)療待遇。為來張購房人員建立健康檔案，免費(fèi)提供包括健康教育、預(yù)防接種、婦幼保健、老年人健康管理、高血壓、糖尿病、結(jié)核病、重性精神疾病患者健康管理等內(nèi)容的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。已參加張掖市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的來張購房人員，可享受張掖市基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇；未參加張掖市基本醫(yī)療保險(xiǎn)的享受原參保地醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。享受同等養(yǎng)老福利待遇。來張購房60歲以上老人養(yǎng)老金發(fā)放全覆蓋，60歲以上老人進(jìn)入公園、景區(qū)門票給予減免，70歲以上免購門票。在張落戶的，將高齡老年人生活補(bǔ)貼納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放范圍合并發(fā)放。

6．?dāng)U大租賃住房保障范圍。擴(kuò)大公共租賃住房、保障性租賃住房保障范圍，將來張就業(yè)尚未購房的外省市城鄉(xiāng)居民納入保障范圍。

7．鼓勵(lì)多元化促銷。引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取向購房人發(fā)放裝修建材、家居裝飾、家具家電等消費(fèi)券，開展多元化銷售模式；鼓勵(lì)新建商品房以折扣價(jià)優(yōu)惠促銷；存量商品房推行成本價(jià)團(tuán)購等促銷活動(dòng)；老客戶帶動(dòng)新客戶折上折等優(yōu)惠方式刺激住房消費(fèi)。

8．開展房產(chǎn)推介活動(dòng)。組織開展“彩虹張掖?宜居地產(chǎn)”推介活動(dòng)，著力宣傳張掖悠久人文歷史、特色旅游資源、良好生態(tài)條件、宜居宜業(yè)社會(huì)環(huán)境等優(yōu)勢，開展與周邊地區(qū)大型企業(yè)座談交流，吸引外地居民來張購房置業(yè)。

二、加大金融信貸支持力度

9．落實(shí)金融紓困政策。全面落實(shí)金融支持政策，支持房地產(chǎn)項(xiàng)目合理融資需求，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，多渠道籌集資金盤活企業(yè)資產(chǎn)，化解企業(yè)負(fù)債。落實(shí)保函置換預(yù)售監(jiān)管資金政策，支持優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)合理使用預(yù)售監(jiān)管資金。支持商業(yè)銀行依法合規(guī)為住房租賃企業(yè)提供信貸支持，貸款不納入房地產(chǎn)貸款集中度管理。

10．優(yōu)化個(gè)人住房貸款。個(gè)人通過商業(yè)銀行和公積金貸款購買首套住房最低首付款比例不低于20％，二套住房最低首付款比例不低于30％（公積金不低于20％）。落實(shí)“認(rèn)房不認(rèn)貸”政策措施，居民家庭（包括借款人、配偶及未成年子女）申請貸款購買商品住房時(shí)，家庭成員在我市范圍內(nèi)名下無成套住房的，不論是否已利用貸款購買過住房，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)均按首套住房執(zhí)行住房信貸政策。實(shí)行二手房“帶押過戶”，交易雙方簽訂“帶押過戶”協(xié)議后按程序完成所有權(quán)過戶、再次抵押和發(fā)放新貸款等手續(xù)。個(gè)人住房商業(yè)貸款預(yù)告登記、抵押權(quán)登記費(fèi)由抵押權(quán)人承擔(dān)，抵押登記審批后貸款放款時(shí)限壓縮到1個(gè)工作日以內(nèi)。

11．加大住房公積金支持。雙繳存職工購買住房最高貸款額度提高到50萬元，單繳存職工最高貸款額度提高到40萬元；繳存職工與其父母、子女為房屋共同買受人或房屋共有權(quán)人的，可申請?zhí)崛∽》抗e金和辦理住房公積金貸款。對于已簽訂新建商品住房備案合同并繳納了最低20％首付款的購房人，可以提取本人及配偶的住房公積金用于支付購房款；支持無自住住房的新市民、青年人等群體提取住房公積金用于支付房租，對新市民、青年人等群體公積金月繳存額高于我市住房公積金管委會(huì)規(guī)定的月租金提取額度1400元標(biāo)準(zhǔn)的，可按月全額提取本人公積金月繳存額支付房租，多子女家庭租房的，租房行為在租賃網(wǎng)簽平臺可查詢并可核實(shí)實(shí)際租金的，可按照實(shí)際租金全額提??；凡有意愿繳存住房公積金的新市民、青年人等群體，本人資信良好的，提供本人身份證即可辦理住房公積金繳存登記，正常繳存后與單位繳存職工享有同等權(quán)益；全面拓展“住房公積金沖還貸”線上渠道，探索開展“公積金＋商業(yè)貸款”組合貸款。

三、優(yōu)化項(xiàng)目用地供給

12．合理確定土地供給。堅(jiān)持“凈地”出讓，根據(jù)商品住房庫存情況，結(jié)合房地產(chǎn)市場需求，合理安排住宅用地供應(yīng)量，確保住宅用地供需平衡。在新供應(yīng)土地時(shí)，結(jié)合區(qū)域非住宅（商業(yè)辦公）保有量和去化周期，合理確定商業(yè)辦公用地的供應(yīng)量。

13．合理確定競買保證金繳納比例。以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)，競買保證金按最低比例（掛牌起始價(jià)的20％）執(zhí)行，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款50％的首付款，剩余款項(xiàng)自國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同簽訂后一年內(nèi)繳清。鼓勵(lì)依申請辦理地下空間用地使用權(quán)，對地下空間用于商業(yè)、辦公、娛樂、倉儲(chǔ)等經(jīng)營性用途的，地下一層土地出讓金按基準(zhǔn)地價(jià)對應(yīng)用途樓面地價(jià)的20％收??；地下二層按地下一層標(biāo)準(zhǔn)減半收取，以此類推。

四、支持盤活存量資產(chǎn)

14．鼓勵(lì)改建租賃住房。允許將商業(yè)用房按規(guī)定改建為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，土地用途調(diào)整為居住用地，用水、用電、用氣價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

15．支持改建保障性租賃住房。支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用保障性租賃住房財(cái)政補(bǔ)助資金，將已建成無法出售的寫字樓、商業(yè)綜合體改造為保障性租賃住房。

16．增加公共租賃住房供給方式。使用住房公積金增值收益支持各縣區(qū)通過新建或回購房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已建成商品住宅及購買法拍房和不良貸款抵債房屋等形式增加公共租賃住房，著力解決新市民、青年人等群體的住房問題。

17．改變安置補(bǔ)償方式。控制安置房建設(shè)，在實(shí)施城市棚戶區(qū)改造和城市有機(jī)更新項(xiàng)目中，鼓勵(lì)貨幣化補(bǔ)償或現(xiàn)房兌換安置，由被安置人自主選擇。

五、營造良好市場環(huán)境

18．縮短項(xiàng)目審批時(shí)限。進(jìn)一步精簡優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批程序，將工程建設(shè)項(xiàng)目審批平均時(shí)限壓縮至55個(gè)工作日以內(nèi)。加強(qiáng)部門協(xié)同合作，全面實(shí)行新建商品房“交房即交證”。

19．強(qiáng)化市場運(yùn)行監(jiān)管。加大失信聯(lián)合懲戒力度，持續(xù)開展打擊違法違規(guī)行為治理房地產(chǎn)市場亂象行動(dòng)，營造主體誠信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力的房地產(chǎn)市場環(huán)境。強(qiáng)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，合理合規(guī)釋放監(jiān)管額度。督促指導(dǎo)房企全面梳理項(xiàng)目情況，進(jìn)行項(xiàng)目資產(chǎn)負(fù)債評估和債權(quán)債務(wù)新老劃斷，通過處置未開發(fā)土地、在建項(xiàng)目和資產(chǎn)、公司股權(quán)重組等方式，多渠道籌集資金開展自救。依法合規(guī)用好“保交樓”專項(xiàng)借款，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照市場化、法治化原則提供配套融資，支持已售逾期難交付住宅項(xiàng)目加快建設(shè)交付，保交樓項(xiàng)目稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限延長至2025年12月31日。房企不能保交樓，就不能再搞新開發(fā)。

本措施自印發(fā)之日起施行，國家、省上另有相關(guān)規(guī)定的，從其規(guī)定。

附件：《關(guān)于激發(fā)市場活力擴(kuò)大住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》任務(wù)分解表

政策解讀：《關(guān)于激發(fā)市場活力擴(kuò)大住房消費(fèi)促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》政策解讀