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張規(guī)〔2024〕2－市政辦1

張政辦發(fā)〔2024〕1號

張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《張掖市農(nóng)村

飲用水供水管理辦法》的通知

各縣區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門，市直及省屬駐張有關(guān)單位：

《張掖市農(nóng)村飲用水供水管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

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???????????????????????????????????????????????????????2024年5月8日

張掖市農(nóng)村飲用水供水管理辦法

第一章　總則

第一條??為加強(qiáng)農(nóng)村飲用水供水管理，保障農(nóng)村飲用水安全，規(guī)范供水活動，維護(hù)供水、用水雙方合法權(quán)益，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，依據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《甘肅省農(nóng)村飲用水供水管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃、投資融資、建設(shè)管理、運(yùn)行管護(hù)、水源保護(hù)、水質(zhì)檢測監(jiān)測、用水計(jì)量收費(fèi)等相關(guān)活動，適用本辦法。

第三條??本辦法所稱農(nóng)村飲用水，是指供農(nóng)村居民的生活飲水和生活用水。本辦法所稱農(nóng)村飲用水供水工程，是指為解決農(nóng)村居民飲用水而興建的各類集中供水工程和分散供水工程。集中供水工程包括水源工程、取水設(shè)施、水廠、輸配水管網(wǎng)、信息化監(jiān)控系統(tǒng)、入戶設(shè)施及相關(guān)附屬設(shè)施；分散供水工程包括水窖、小電井等設(shè)施。

第四條??農(nóng)村供水堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、厲行節(jié)約、安全衛(wèi)生、優(yōu)先保障生活飲用水的原則，推進(jìn)工程規(guī)?；?、管理智慧化、運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、運(yùn)作市場化、服務(wù)專業(yè)化，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

第五條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村飲用水供水事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立農(nóng)村飲用水供水工程建設(shè)管理、維修養(yǎng)護(hù)長效機(jī)制，加大對農(nóng)村飲用水供水投入，保障農(nóng)村飲用水供水安全。

鼓勵社會資金參與農(nóng)村飲用水供水工程建設(shè)和經(jīng)營管理。

第六條??全面落實(shí)農(nóng)村飲水安全管理地方人民政府的主體責(zé)任、水行政主管等部門的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、供水單位的運(yùn)行管理責(zé)任“三個(gè)責(zé)任”。健全完善縣級農(nóng)村供水工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、辦法和經(jīng)費(fèi)“三項(xiàng)制度”。

（一）市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村飲用水供水的監(jiān)督管理。

（二）市、縣（區(qū)）人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、衛(wèi)生健康、生態(tài)環(huán)境、自然資源、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草、教育、鄉(xiāng)村振興等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好農(nóng)村飲用水供水的相關(guān)工作。

（三）縣級人民政府是農(nóng)村飲用水安全責(zé)任主體。縣級人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村飲用水集中供水工程的規(guī)劃、建設(shè)和管理等工作。

（四）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村飲用水集中供水工程建設(shè)、運(yùn)營、管護(hù)等相關(guān)工作；負(fù)責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)小型供水工程的管理管護(hù)工作；指導(dǎo)協(xié)助受益村（組）做好農(nóng)村飲用水供水相關(guān)工作。

（五）供水單位負(fù)責(zé)向用水戶提供符合水質(zhì)、水量要求的供水服務(wù)，保障正常供水，做好水源巡查、工程運(yùn)行管理、水質(zhì)檢測、水費(fèi)計(jì)收和維修養(yǎng)護(hù)工作。

第七條??居民委員會、村民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助相關(guān)部門和單位做好農(nóng)村飲用水供水設(shè)施管護(hù)等工作，調(diào)處居民、村民供用水糾紛，落實(shí)相關(guān)措施，積極組織居民、村民和單位參與農(nóng)村飲用水供水、節(jié)水等活動。

第八條??農(nóng)村飲用水供水和用水應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約。

各級人民政府及其有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)組織開展農(nóng)村飲用水安全的宣傳教育工作，提高農(nóng)村居民安全用水、有償用水、節(jié)約用水和保護(hù)供水設(shè)施的意識。單位和個(gè)人都有節(jié)約用水的義務(wù)。

對在農(nóng)村飲用水供水建設(shè)、管理、運(yùn)營、科學(xué)研究等方面成績顯著的單位與個(gè)人，依法給予表彰和獎勵。

第九條??任何單位和個(gè)人都有保護(hù)農(nóng)村飲用水供水水源、供水工程和設(shè)施的義務(wù)；有權(quán)制止和舉報(bào)污染水質(zhì)以及破壞、損壞和影響農(nóng)村飲用水供水工程正常運(yùn)行的違法行為。

第二章　規(guī)劃與建設(shè)

第十條農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃由市、縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門會同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、住建、生態(tài)環(huán)境、鄉(xiāng)村振興等部門編制，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

編制農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，遵循自然規(guī)律，堅(jiān)持總體規(guī)劃、合理利用、節(jié)約集約用水原則，以集中供水為主、分散供水為補(bǔ)充，完善農(nóng)村供水體系，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)一體化供水和規(guī)模化集中供水工程。

經(jīng)批準(zhǔn)的農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃需要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃編制程序由原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條??農(nóng)村飲用水供水的水資源配置應(yīng)優(yōu)先利用地表水，合理開采地下水。鼓勵對非常規(guī)水源的開發(fā)利用。

第十二條??農(nóng)村飲用水供水工程選址與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)充分征求相關(guān)職能部門意見，嚴(yán)格執(zhí)行國家和本省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范；工程使用的材料和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合質(zhì)量、衛(wèi)生安全、環(huán)保節(jié)能等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和涉水產(chǎn)品衛(wèi)生學(xué)評價(jià)要求。農(nóng)村飲用水供水工程規(guī)劃，在選址階段應(yīng)當(dāng)進(jìn)行水量、水質(zhì)、水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍劃分方案的論證。

從事農(nóng)村飲用水集中供水工程建設(shè)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資質(zhì)。

第十三條??新建、改建、擴(kuò)建農(nóng)村飲用水集中供水工程應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)流域綜合規(guī)劃和區(qū)域綜合規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門審查，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)后，方可建設(shè)。

農(nóng)村飲用水集中供水工程跨行政區(qū)域和穿越鐵路、公路、電力、通信等設(shè)施及林草地、自然保護(hù)地的，符合相關(guān)規(guī)定的，有關(guān)人民政府和單位應(yīng)當(dāng)給予支持和協(xié)調(diào)。

新建、改建、擴(kuò)建鐵路、公路、電力、通信等設(shè)施，對農(nóng)村飲用水水源或者供水設(shè)施造成損害的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施并依法予以補(bǔ)償，需要穿越農(nóng)村飲用水集中供水工程的，應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門及農(nóng)村飲用水工程供水單位的同意。

第十四條??農(nóng)村飲用水集中供水工程自來水入戶部分，由建設(shè)單位或者供水單位組織建設(shè)，也可以由村民委員會或用水戶按照工程設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)自行建設(shè)，建設(shè)費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第十五條??農(nóng)村飲用水集中供水工程竣工后，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

第三章　水源與水質(zhì)

第十六條??農(nóng)村飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，由市、縣（區(qū)）人民政府提出劃定方案，依法進(jìn)行報(bào)批?？h（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)采取保護(hù)措施，設(shè)立地理界標(biāo)和警示標(biāo)志。市、縣（區(qū)）人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)和污染防治工作，水行政主管部門應(yīng)配合做好水源地保護(hù)和污染防治工作。

第十七條??農(nóng)村飲用水供水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。供水單位應(yīng)對生產(chǎn)出廠的供水水質(zhì)開展自檢，縣（區(qū)）級農(nóng)村飲用水供水水質(zhì)檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對縣域內(nèi)農(nóng)村飲用水供水工程的水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水開展巡查檢驗(yàn)。

市、縣（區(qū)）人民政府衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域農(nóng)村飲用水供水衛(wèi)生情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢測。市、縣（區(qū)）水行政主管部門要會同生態(tài)環(huán)境和衛(wèi)生健康主管部門加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)農(nóng)村供水工程水質(zhì)自檢、巡檢工作的監(jiān)督檢查，并建立健全水質(zhì)檢測結(jié)果共享機(jī)制。

第十八條??水質(zhì)檢測所需費(fèi)用主要通過農(nóng)村飲用水供水工程水費(fèi)收入、社會服務(wù)收費(fèi)等解決，不足部分由本級財(cái)政通過財(cái)政扶持資金給予必要支持。

第十九條??在農(nóng)村飲用水集中供水工程地表水水源上游和地下水水源地相鄰區(qū)域內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)和生產(chǎn)活動，應(yīng)當(dāng)充分聽取利害關(guān)系人的意見，進(jìn)行科學(xué)論證，避免對農(nóng)村飲用水水源的水量、水質(zhì)等造成不利影響。

第二十條??在地下水水源地相鄰區(qū)域內(nèi)提取地下水的，應(yīng)當(dāng)采取分層止水措施，防止飲用水水源的水質(zhì)污染。

第二十一條??供水單位應(yīng)當(dāng)使用符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生規(guī)范的凈水工藝、消毒設(shè)施、消毒用品和輸配水管材、管件等，建立健全水質(zhì)檢測和從業(yè)人員管理制度，確保供水安全。

第四章　管理與運(yùn)行

第二十二條??農(nóng)村飲用水集中供水工程建成驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)與供水單位按照相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)，由供水單位負(fù)責(zé)工程運(yùn)行維護(hù)管理。

第二十三條??農(nóng)村飲用水供水工程按照誰投資建設(shè)誰管理和誰受益的原則，對供水工程設(shè)施進(jìn)行管理和合理使用。

第二十四條??以一個(gè)行政村或者村民小組、農(nóng)村社區(qū)、集中安置點(diǎn)為單位建設(shè)的農(nóng)村飲用水供水設(shè)施，可以依法通過承包、租賃或者委托管理等方式，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)村合作組織、受益村或者個(gè)人負(fù)責(zé)經(jīng)營管理和維護(hù)。

第二十五條??供水單位應(yīng)當(dāng)與受益村、用水戶簽訂供水設(shè)施管理協(xié)議，明確管理范圍及責(zé)任。進(jìn)村設(shè)施由受益村管理，入戶設(shè)施由用水戶自行管理。

進(jìn)村設(shè)施是指村級計(jì)量總水表接點(diǎn)至入戶管接點(diǎn)的供水設(shè)施；入戶設(shè)施是指入戶管接點(diǎn)至用水戶的所有供水設(shè)施，包括入戶支管、入戶井、水表、閥門、室內(nèi)水龍頭等。

第二十六條??鼓勵人社部門落實(shí)村級公益性管水員崗位，負(fù)責(zé)村級供水管網(wǎng)設(shè)施日常巡查管護(hù)工作。公益性崗位村級管水員必須具備相應(yīng)的履職能力，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)和水行政主管部門雙重管理。

第二十七條??縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定農(nóng)村飲用水供水設(shè)施保護(hù)范圍。供水單位應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村飲用水供水設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)定界樁、安全護(hù)欄等安全設(shè)施。采取人防、物防、技防等措施，確保供水設(shè)施安全。農(nóng)村飲用水供水工程保護(hù)范圍內(nèi)不得從事下列與供水無關(guān)的活動：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、挖溝、采石、取土、堆渣、爆破、打井、打樁等；

（三）修建畜禽飼養(yǎng)場、廁所、滲水坑、污水溝道，堆放垃圾、糞便等污染物；

（四）排放有毒有害物質(zhì)；

（五）其他危害農(nóng)村飲用水供水工程及設(shè)施安全的活動。

第二十八條??任何單位和個(gè)人不得擅自改裝、遷移或者拆除公共飲用水供水設(shè)施。確需改裝、遷移或者拆除的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征得縣（區(qū)）人民政府水行政主管部門同意，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。

第二十九條??任何單位和個(gè)人不得違法拆卸、啟封、圍壓、堆占、損壞結(jié)算水表或干擾計(jì)量設(shè)施正常計(jì)量。用水戶結(jié)算水表不能正常使用或者達(dá)到使用年限的，用水戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知供水單位進(jìn)行維修或者更換，所需費(fèi)用由用水戶承擔(dān)。

第三十條計(jì)量設(shè)施必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)，供水單位和用水戶應(yīng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對責(zé)任范圍內(nèi)供用水計(jì)量設(shè)施的管理維護(hù)。

第五章　供水與用水

第三十一條??供水單位應(yīng)當(dāng)與用水戶簽訂供水用水合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。

第三十二條??供水單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）承擔(dān)工程運(yùn)行管護(hù)責(zé)任，定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施，保障正常供水；

（二）供水水質(zhì)、水量和水壓符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并保證安全穩(wěn)定供水；

（三）依照核定的價(jià)格和計(jì)量水量收取水費(fèi)；

（四）定期檢查、維護(hù)供水設(shè)施；

（五）明確供水單位責(zé)任人、設(shè)立供水事故搶修電話和供水服務(wù)電話并向社會公布；

（六）建立規(guī)范的供水檔案管理制度，保護(hù)用水戶個(gè)人信息。

第三十三條用水戶應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按時(shí)繳納水費(fèi)，不得拖欠或者拒付；

（二）不得擅自改變用水性質(zhì)；

（三）不得盜用或者擅自向其他單位和個(gè)人轉(zhuǎn)供用水；

（四）不得擅自拆除、損壞水表等計(jì)量設(shè)備，保證計(jì)量設(shè)施的正常使用；

（五）不得在飲用水供水管道上安裝其他取水設(shè)施；

（六）管理好入戶設(shè)施，防止漏水、爆管，做好防凍保暖；

（七）變更、暫停用水或者終止用水的，應(yīng)及時(shí)告知供水單位；

（八）其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

第三十四條??供水單位不得違反規(guī)定擅自停止供水。因供水工程施工或者供水工程設(shè)施維修維護(hù)等原因確需暫停供水的，應(yīng)當(dāng)在停止供水二十四小時(shí)前通知用水戶。因不可抗力等原因無法提前通知的，應(yīng)當(dāng)在搶修的同時(shí)通知用水戶并報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾退姓鞴懿块T，盡快恢復(fù)正常供水。

第三十五條??供水單位或者用水戶對水表計(jì)量準(zhǔn)確度有異議的，可以申請具有相應(yīng)資質(zhì)的計(jì)量鑒定機(jī)構(gòu)檢測。計(jì)量誤差超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)更換水表，并承擔(dān)檢測費(fèi)用；計(jì)量誤差符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由申請人承擔(dān)檢測費(fèi)用。

第三十六條??市、縣（區(qū)）人民政府和縣級以上有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)村飲用水供水應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，預(yù)防突發(fā)事故，減少因事故造成的損害。

因環(huán)境污染或者其他突發(fā)事件造成或者可能造成水質(zhì)污染的，應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急處置措施。

第三十七條??用水戶需新（改）建供水設(shè)施或擴(kuò)大用水規(guī)模和范圍的，應(yīng)向供水單位提出書面申請，在優(yōu)先保證供水工程設(shè)計(jì)范圍內(nèi)居民生活用水的前提下，由供水單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、安裝供水設(shè)施。

涉及辦理取水許可的，按照法律法規(guī)規(guī)定辦理。

第三十八條??農(nóng)村飲用水供水實(shí)行有償供水、計(jì)量收費(fèi)制度。生活用水價(jià)格按照保本微利、補(bǔ)償成本、公平負(fù)擔(dān)的原則確定，不超過基本水量的，按標(biāo)準(zhǔn)水價(jià)計(jì)收；超過基本水量部分，可以實(shí)行階梯水價(jià)。

第三十九條??國家投資為主建設(shè)的農(nóng)村飲用水供水工程，供水價(jià)格由縣（區(qū)）級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

農(nóng)村飲用水供水設(shè)施供水價(jià)格達(dá)不到供水成本，造成經(jīng)營困難的，縣（區(qū)）級人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村飲用水供水單位給予合理補(bǔ)貼。

第四十條??單村供水工程水價(jià)及收費(fèi)方式由村民委員會按照一事一議民主議事機(jī)制確定。對于供水規(guī)模利用率較低的工程，可實(shí)行“基本水價(jià)＋計(jì)量水價(jià)”的兩部制水價(jià)，并充分征求農(nóng)村群眾意見。

供水單位應(yīng)當(dāng)因地制宜設(shè)置便民營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)督”便民服務(wù)模式和在線水費(fèi)查詢、收繳業(yè)務(wù)。

第六章??保障措施

第四十一條??市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障農(nóng)村飲用水集中供水工程建設(shè)用地。

農(nóng)村飲用水集中供水設(shè)施用電納入全省農(nóng)業(yè)排灌電價(jià)控制基數(shù)，按地表水、地下水揚(yáng)程分別執(zhí)行相應(yīng)類別的農(nóng)業(yè)排灌優(yōu)惠電價(jià)。

第四十二條??縣（區(qū)）人民政府每年要通過財(cái)政補(bǔ)貼、水費(fèi)提留等方式籌集維修養(yǎng)護(hù)基金，積極支持做好農(nóng)村飲用水供水工程運(yùn)行管理維修養(yǎng)護(hù)，確保工程良性運(yùn)行。

縣級維修養(yǎng)護(hù)基金要專賬核算，?？顚Ｓ?，用于農(nóng)村飲用水供水工程的運(yùn)行管理、維修和養(yǎng)護(hù)，任何單位和個(gè)人不得截留挪用。

第四十三條??農(nóng)村飲用水供水工程的水費(fèi)收入主要用于工程設(shè)施的管理、維修、更新改造等相關(guān)費(fèi)用支出。水價(jià)的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)接受政府主管部門的監(jiān)督、檢查。

第四十四條??供水單位應(yīng)當(dāng)公開供水單位責(zé)任人、供水工程水價(jià)、供水量、水費(fèi)收繳、維修服務(wù)電話等信息，自覺接受用水戶、主管部門和社會監(jiān)督。

第四十五條??鼓勵市、縣（區(qū)）人民政府建立因飲用水供水設(shè)施損壞而造成的財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

第四十六條??市、縣（區(qū)）人民政府及其水行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)農(nóng)村飲用水供水信息化、智慧化建設(shè)。

第七章??法律責(zé)任

第四十七條??違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條??國家工作人員在農(nóng)村飲用水供水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；觸犯刑律構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章??附則

第四十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

政策解讀：《張掖市農(nóng)村飲用水供水管理辦法》政策解讀