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索引號: 620700004/2024-00172

文號: 張政辦發(fā)〔2024〕57號

關(guān)鍵詞:

發(fā)布機構(gòu): 市政府辦

公開形式: 主動公開

責(zé)任部門: 市科技局

標(biāo)題: 張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)工作方案(2024-2026年)的通知

生成日期: 2024-07-01 11:10:35

有效性:

張政辦發(fā)〔2024〕57號


張掖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)張掖市培育壯大高技術(shù)

高成長性高附加值企業(yè)工作方案(2024-2026年)的通知


各縣區(qū)人民政府,市政府各部門,市直及省屬駐張各單位:

《張掖市培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)工作方案(2024-2026年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織落實。



??????????????????????????????????????????????????張掖市人民政府辦公室

??????????????????????????????????????????????????????2024年6月28日


張掖市培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值

企業(yè)工作方案(2024-2026年)


為全面落實《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省培育壯大高技術(shù)高成長性高附加值企業(yè)行動方案(2024-2026年)的通知》精神,進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,加快培育“高技術(shù)、高成長性、高附加值”(簡稱“三高”)企業(yè),結(jié)合我市實際,制定本方案。

一、主要目標(biāo)

優(yōu)質(zhì)主體不斷壯大,創(chuàng)新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)支撐更加有力,輻射作用更為明顯,形成市縣上下聯(lián)動、各部門協(xié)同推進的科技型企業(yè)梯次培育發(fā)展體系。到2026年,力爭培育“三高”企業(yè)20家以上,“三高”企業(yè)有內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)占比達到60%左右,研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重普遍達到3%以上,主營業(yè)務(wù)收入占比普遍達到70%以上;規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量增加到300家以上,規(guī)上工業(yè)企業(yè)有研發(fā)活動的占比超過50%;科技型中小企業(yè)達到420家以上、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)達到170家以上、高新技術(shù)企業(yè)達到235家以上;力爭掛牌上市企業(yè)1家;“專精特新”企業(yè)達到40家以上;新建省級及以上科技創(chuàng)新平臺超過2個;全市企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占全社會研發(fā)經(jīng)費支出比重超過67%,新產(chǎn)品銷售收入占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重超過6%,累計形成銷售收入500萬元以上的新產(chǎn)品力爭超過20個。

二、“三高”企業(yè)遴選標(biāo)準

以高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)為主要培育對象,建立“三高”企業(yè)庫,每年擇優(yōu)遴選一批企業(yè)入庫。原則上同時滿足以下基本條件:

1.上年度主營業(yè)務(wù)收入1億元以上;

2.上年度主營業(yè)務(wù)收入增速高于10%或年度納稅總額超過500萬元;

3.上年度研發(fā)經(jīng)費內(nèi)部支出占主營業(yè)務(wù)收入比重不低于3%。

三、重點任務(wù)

(一)加強科技創(chuàng)新力度

1.加大核心技術(shù)攻關(guān)。每年組織“三高”企業(yè)凝練關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)需求,綜合運用“揭榜掛帥”制項目等方式開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),在技術(shù)創(chuàng)新類項目評選中“三高”企業(yè)專家比例不低于30%。支持“三高”企業(yè)牽頭組建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體,以科技計劃項目形式擇優(yōu)給予企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體支持。(責(zé)任單位:市科技局、市工信局、市財政局等單位按職責(zé)分工負責(zé),各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會。以下任務(wù)均需各縣區(qū)政府、張掖經(jīng)開區(qū)管委會落實,不再一一列出)

2.加強企業(yè)研發(fā)投入。鼓勵國有企業(yè)加大研發(fā)投入,在市屬企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核時將企業(yè)常規(guī)性研發(fā)投入和政府重大項目研發(fā)投入視同于利潤予以加回。對于“三高”企業(yè)與高校院所合作經(jīng)費達到300萬元以上的內(nèi)設(shè)單項科研項目,按規(guī)定視同市級科技計劃項目給予相應(yīng)支持。(責(zé)任單位:市科技局、市工信局、市財政局、市政府國資委、市稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

3.強化創(chuàng)新平臺建設(shè)。對“三高”企業(yè)牽頭組建的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心等市級及以上科技創(chuàng)新平臺,優(yōu)先推薦申報國家、省級科技計劃項目和支持承擔(dān)市、縣級科技計劃項目。在關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)電子、重大技術(shù)裝備等領(lǐng)域,針對性布局一批中試和應(yīng)用驗證平臺,加速科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化等平臺載體,對接行業(yè)企業(yè)關(guān)鍵、共性技術(shù)需求,開展科研項目攻關(guān),促進企企、校企創(chuàng)新人才與技術(shù)之間優(yōu)勢互補和協(xié)調(diào)創(chuàng)新。(責(zé)任單位:市科技局、市工信局、市財政局、市教育局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

4.加速科技成果轉(zhuǎn)化。市、縣級每年擇優(yōu)支持“三高”企業(yè)成果轉(zhuǎn)化或產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)項目不少于5項。對于“三高”企業(yè)研制的首臺(套)重大技術(shù)裝備、首批次新材料、首版次軟件等產(chǎn)品,定向組織實施產(chǎn)業(yè)化推廣科技計劃項目。常態(tài)化組織“三高”企業(yè)開展成果對接沙龍等活動,通過供需見面、精準對接、信息溝通、跟蹤服務(wù),引導(dǎo)洽談和促成交易,推動科技成果就地就近轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā),到2026年,力爭工業(yè)新產(chǎn)品備案數(shù)量達到60個以上。(責(zé)任單位:市科技局、市工信局、市財政局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

5.加快科技人才引育。支持“三高”企業(yè)培養(yǎng)和引進高層次科技人才,在省領(lǐng)軍人才、市拔尖人才選拔推薦中,加大對“三高”企業(yè)科技人才的支持力度。推薦符合條件的“三高”企業(yè)申報博士后科研工作站和博士后創(chuàng)新實踐基地。對“三高”企業(yè)專業(yè)技術(shù)人才鼓勵跨臺階直接申報評定中、高級職稱資格。對做出重大貢獻人才開通職稱申報評審“綠色通道”,直接推薦評審高級職稱資格。對“三高”企業(yè)全職聘請的國家和省級高層次科技人才,市、縣擇優(yōu)給予科技人才項目支持。面向“三高”企業(yè)組織實施“科技專員”“銀齡計劃”,每年選派不少于20名科研人員服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新。支持“三高”企業(yè)聯(lián)合高校院所設(shè)立研究生培養(yǎng)基地,采取“校內(nèi)導(dǎo)師+企業(yè)導(dǎo)師”模式培養(yǎng)一批工程碩博士。支持河西學(xué)院、培黎職業(yè)學(xué)院聯(lián)合“三高”企業(yè)建設(shè)產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺,完善校企聯(lián)合培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型工科人才機制。落實職業(yè)學(xué)校教師進企業(yè)、企業(yè)技術(shù)人才進學(xué)校的雙向流動機制,在不改變?nèi)瞬烹`屬關(guān)系的前提下,建立企業(yè)高技術(shù)人員到職業(yè)學(xué)校任教、職業(yè)學(xué)校專任教師赴企參與生產(chǎn)實踐,實現(xiàn)校企互聘共培,打造專兼結(jié)合的“雙師型”教師團隊。(責(zé)任單位:市科技局、市人社局、市教育局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

(二)提升創(chuàng)新主體質(zhì)量

6.加快創(chuàng)新主體培育。優(yōu)化“科技型中小企業(yè)—省級科技創(chuàng)新型企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系,建立全市“三高”企業(yè)培育庫,強化政策引領(lǐng)激勵,夯實“三高”企業(yè)培育基礎(chǔ)。按照“三高”企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、國家級單項冠軍企業(yè)成長路徑,強化持續(xù)性跟蹤支持,助力“三高”企業(yè)成長為產(chǎn)業(yè)鏈“單打冠軍”“配套專家”。(責(zé)任單位:市科技局、市工信局、市稅務(wù)局、市財政局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

7.強化科技招大引強。加大優(yōu)質(zhì)企業(yè)招引力度,對整體遷入我市的高新技術(shù)企業(yè)和“專精特新”中小企業(yè),直接納入“三高”企業(yè)培育庫,市、縣擇優(yōu)給予科技計劃項目支持。發(fā)展“域外研發(fā)創(chuàng)新+省內(nèi)轉(zhuǎn)化制造”合作機制,支持各縣區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)“科創(chuàng)飛地”,招引優(yōu)質(zhì)企業(yè)在張布局建設(shè)關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)。加大科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地等各類科技服務(wù)平臺培育力度,為引進科技型企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)場地、設(shè)施和服務(wù)條件。鼓勵支持市屬企業(yè)加強與“三高”企業(yè)合資合作。(責(zé)任單位:市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委、市財政局、市商務(wù)局、市招商局、市政府國資委等單位按職責(zé)分工負責(zé))

8.促進企業(yè)融通發(fā)展。充分發(fā)揮張掖市大型科研設(shè)施與檢驗檢測服務(wù)平臺作用,為“三高”企業(yè)提供大型科研儀器開放共享、認證認可、計量技術(shù)、檢驗檢測等相關(guān)服務(wù)。支持鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極申報工業(yè)設(shè)計中心,進一步提升制造業(yè)設(shè)計能力,加快培育工業(yè)設(shè)計服務(wù)機構(gòu),促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在綜合能源及裝備制造、新材料、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、冶金建材、化工、智能制造、信息、中醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,引導(dǎo)和支持“鏈主”企業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)加強與“三高”企業(yè)合資合作。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市科技局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

9.推動數(shù)智融合創(chuàng)新。支持企業(yè)深化智能裝備、信息系統(tǒng)集成應(yīng)用,以“產(chǎn)線、車間、工廠”為基本單元梯度實施智能化改造,有效提升智能制造水平。深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動,培育和引進一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型解決方案服務(wù)商,鼓勵優(yōu)質(zhì)服務(wù)商提供免費入企診斷服務(wù),結(jié)合我市工業(yè)企業(yè)特點開發(fā)一批“小快輕準”(小型化、快速化、輕量化、精準化)產(chǎn)品,支持本土數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商聯(lián)合申報國家級、省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心,共同推動我市工業(yè)整體數(shù)字化水平提升。到2026年力爭建成8個以上智能工廠、數(shù)字化車間。發(fā)揮我市數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施及納入全省一體化算力網(wǎng)絡(luò)節(jié)點優(yōu)勢,支持“三高”企業(yè)與張掖大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園合作,降低算力成本。(責(zé)任單位:市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委、市財政局、國網(wǎng)張掖供電公司等單位按職責(zé)分工負責(zé))

10.推進“三品”提升戰(zhàn)略。支持“三高”企業(yè)提升專利創(chuàng)造、運用水平,指導(dǎo)推薦參評中國專利獎和省專利獎。支持“三高”企業(yè)加強商標(biāo)、地理標(biāo)志品牌建設(shè)和知識產(chǎn)權(quán)保護。部署開展企業(yè)商標(biāo)品牌價值提升專項行動,引導(dǎo)和支持企業(yè)加強商標(biāo)品牌建設(shè)。持續(xù)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”活動,支持企業(yè)圍繞核心技術(shù)開展專利導(dǎo)航,努力培育高價值發(fā)明專利。支持“三高”企業(yè)主導(dǎo)或參與國際標(biāo)準、國家標(biāo)準、行業(yè)標(biāo)準、地方標(biāo)準、團體標(biāo)準制(修)訂。(責(zé)任單位:市市場監(jiān)管局、市工信局、市科技局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

(三)強化金融政策支持

11.全力落實惠企政策。加強涉稅政策培訓(xùn)輔導(dǎo),推動研發(fā)費用加計扣除和高新技術(shù)企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。著力推動“銀稅互動”“銀商互動”“企業(yè)信用平臺”等現(xiàn)有合作機制。探索開展財政資金“撥改投”“撥投結(jié)合”“先投后股”等模式,支持“三高”企業(yè)開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān),推進增資擴產(chǎn)(股),實施兼并重組等。(責(zé)任單位:市財政局、市稅務(wù)局、市科技局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

12.加大金融支持力度。銀行機構(gòu)積極對接“三高”企業(yè)融資需求,加大信貸支持力度。針對“三高”企業(yè)開發(fā)金融產(chǎn)品,創(chuàng)新發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、供應(yīng)鏈金融、企業(yè)創(chuàng)新積分制貸款、科技創(chuàng)新“人才貸、研發(fā)貸、成果貸”等業(yè)務(wù),為“三高”企業(yè)發(fā)展提供個性化、精細化和產(chǎn)業(yè)化金融服務(wù)。引導(dǎo)政府投資基金加大對“三高”企業(yè)的投資力度,支持技術(shù)攻關(guān)、研發(fā)成果應(yīng)用示范和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持設(shè)立與“三高”企業(yè)生命周期相銜接、與科技融資相匹配的創(chuàng)業(yè)投資或私募投資基金,發(fā)展創(chuàng)新相應(yīng)金融產(chǎn)品。通過選派專業(yè)金融人才擔(dān)任金融顧問等方式,為“三高”企業(yè)提供個性化、精細化和產(chǎn)業(yè)化金融業(yè)務(wù)服務(wù)。(責(zé)任單位:市財政局、市發(fā)展改革委、人民銀行張掖市分行、市稅務(wù)局、國家金融監(jiān)管總局張掖監(jiān)管分局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

13.強化企業(yè)融資保障。開展“貸動隴原,惠企利民”融資對接提升行動,指導(dǎo)銀行機構(gòu)積極加強與科技企業(yè)融資對接,提升企業(yè)融資服務(wù)滿意度,發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用,落實政府性融資擔(dān)保收費標(biāo)準費率1.5%以下規(guī)定,擴大對“三高”企業(yè)融資擔(dān)保規(guī)模。鼓勵保險機構(gòu)在發(fā)展農(nóng)業(yè)險、責(zé)任險、科技保險、產(chǎn)業(yè)保險、共保體等保險方面,創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),形成覆蓋“三高”企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等環(huán)節(jié)的保險保障。積極爭取省級專項支持,落實好市級有關(guān)政策措施和重大技術(shù)裝備首臺(套)重點新材料首批次及軟件首版次保險補償機制。(責(zé)任單位:市財政局、市科技局、市工信局、人民銀行張掖市分行、國家金融監(jiān)管總局張掖監(jiān)管分局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

14.做好企業(yè)上市服務(wù)。用好上市掛牌企業(yè)后備資源庫,制定“一企一策”直接融資培育計劃,全力為企業(yè)上市融資創(chuàng)造條件。全面落實上市掛牌后備企業(yè)“一對一”包抓服務(wù)方案及上市掛牌激勵措施,加快推進重點企業(yè)上市掛牌步伐。加強與甘肅股權(quán)交易中心和證券機構(gòu)合作對接,指導(dǎo)符合條件的企業(yè)利用企業(yè)債、私募債、資產(chǎn)證券化等債務(wù)融資工具實現(xiàn)直接融資。支持市屬國有企業(yè)對接資本市場開展融資,拓寬企業(yè)融資渠道,推動企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展。(責(zé)任單位:市財政局、市科技局、市政府國資委、人民銀行張掖市分行、國家金融監(jiān)管總局張掖監(jiān)管分局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

(四)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

15.開展精準服務(wù)。建立健全市、縣兩級領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)企業(yè)工作制度,全力構(gòu)建市縣聯(lián)動、齊抓共管、運轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化包抓聯(lián)企業(yè)工作格局,實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部包抓聯(lián)服務(wù)“三高”企業(yè)全覆蓋。落實企業(yè)“包抓聯(lián)”“六必訪”制度,積極幫助“三高”企業(yè)明晰發(fā)展戰(zhàn)略、拓展市場營銷、強化要素保障、解決實際問題,全方位支持企業(yè)發(fā)展壯大。(責(zé)任單位:市工信局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市財政局、市稅務(wù)局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

16.加強要素支撐。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)、科技、財稅、金融、投資、人才、土地、環(huán)保等支持“三高”企業(yè)發(fā)展的政策協(xié)同體系,最大限度發(fā)揮政策集聚效應(yīng)。對“三高”企業(yè)新增主營業(yè)務(wù)投資項目,優(yōu)先保障用地、用能、主要污染物總量等指標(biāo)。推行資源要素差別化配置,對“三高”企業(yè)新增主營業(yè)務(wù)投資項目,在用地、用能、排放指標(biāo)等方面給予保障。推薦符合條件的“三高”企業(yè)技術(shù)研發(fā)負責(zé)人、管理團隊核心成員申報評選高層次人才,對于獲評高層次人才人選,及時為其兌現(xiàn)相關(guān)待遇和優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市工信局、市人社局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市政府國資委、市市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

17.助力開拓市場。每年組織“三高”企業(yè)參加國際投資貿(mào)易洽談會、國際進口博覽會、高新技術(shù)成果交易會等,積極宣傳推介我市具有影響力的“三高”企業(yè)及產(chǎn)品。支持引展入張,除行政事業(yè)單位外,由其他組織或企業(yè)自主在我市舉辦3天以上、展出規(guī)模不低于1萬平方米的專業(yè)類展會,給予展會主(承)辦方5萬元獎勵;展出規(guī)模1萬平方米以上,且境外參展企業(yè)不少于5個國家和地區(qū),國際展出面積占總展出面積20%以上的展會,給予展會主(承)辦方10萬元獎勵。政府出資主辦的展會不列入出資范圍。(責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工信局、市市場監(jiān)管局等單位按職責(zé)分工負責(zé))

四、組織保障

各縣區(qū)、各責(zé)任部門要緊盯目標(biāo)任務(wù),抓主抓重、精準突破,做到目標(biāo)明確、任務(wù)具體、措施有力。要加強協(xié)作,密切配合,形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局,確保高質(zhì)量完成各項目標(biāo)任務(wù)。要積極爭取國家、省上政策供給,主動爭取重大項目和財力投入支持。要全面落實現(xiàn)有各類鼓勵企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各項優(yōu)惠政策,積極營造有利于“三高”企業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。