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現(xiàn)將《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)》精神解讀如下。

一、文件出臺(tái)的時(shí)代背景

今年是浙江實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，也就是“千萬(wàn)工程”的20周年。“千萬(wàn)工程”是習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的一項(xiàng)重大決策。20年來(lái)，浙江省堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，走出了一條“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、建設(shè)美麗中國(guó)”的科學(xué)路徑，造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了廣大農(nóng)民群眾，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生歷史性巨變。為實(shí)踐推廣浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)全市“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動(dòng)，全力推動(dòng)全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)創(chuàng)建。近日，市政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)》并公開(kāi)發(fā)布，在全市范圍內(nèi)組織實(shí)施農(nóng)村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等工程（即“八改”工程），加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建基礎(chǔ)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

二、文件的框架內(nèi)容

《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)》共分三個(gè)部分。

第一部分，總體要求。主要是明確了實(shí)施“八改”工程的指導(dǎo)思想，提出了堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，梯級(jí)推進(jìn)；堅(jiān)持盡力而為，量力而行；堅(jiān)持循序漸進(jìn)，久久為功三條基本原則以及到2027年要實(shí)現(xiàn)的總體目標(biāo)。

第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。主要圍繞農(nóng)村改廁、改路、改水、改房、改電、改氣、改廚、改院等八個(gè)方面的內(nèi)容，提出了具體的落實(shí)措施和目標(biāo)任務(wù)，明確了各項(xiàng)重點(diǎn)工作的責(zé)任單位。

第三部分，保障措施。主要從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化金融支持、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)、強(qiáng)化督查考核四個(gè)方面提出具體要求。

三、文件明確的目標(biāo)任務(wù)。《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)》結(jié)合我市實(shí)際，以2027年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一方面，明確了總的目標(biāo)任務(wù)，即到2027年，實(shí)現(xiàn)中心集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站和自然村生活垃圾收集點(diǎn)、農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁、建制鎮(zhèn)和中心村生活污水處理、農(nóng)村集中供水、農(nóng)村四級(jí)公路、行政村5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套更加完善，村容村貌整潔美化，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強(qiáng)。另一方面，對(duì)應(yīng)提出了“八改”工程具體目標(biāo)任務(wù)。農(nóng)村改廁方面，到2027年全市農(nóng)村衛(wèi)生戶(hù)廁普及率達(dá)到100％，農(nóng)村中小學(xué)水沖式廁所全覆蓋，農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、A級(jí)旅游景區(qū)等場(chǎng)所公共衛(wèi)生廁所全覆蓋。農(nóng)村改路方面，全市具備條件的自然村（組）通硬化路率達(dá)到100％，力爭(zhēng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)市域突出單位創(chuàng)建成功，50％的縣區(qū)完成城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建驗(yàn)收。農(nóng)村改水方面，到2027年，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到99％以上，供排水一體化設(shè)施在農(nóng)村覆蓋率達(dá)到30％以上，農(nóng)村室外消火栓（農(nóng)村消防取水口）覆蓋率達(dá)到91％以上，農(nóng)村生活污水治理率達(dá)到50％，確保農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行，出水水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。農(nóng)村改房方面，逐步提升農(nóng)房質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)房“安全適用、節(jié)能減排、經(jīng)濟(jì)美觀、健康舒適”。積極開(kāi)展文化特色村鎮(zhèn)創(chuàng)建。農(nóng)村改電方面，強(qiáng)化配網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、老舊設(shè)備改造，爭(zhēng)取到2027年，實(shí)現(xiàn)智能充電站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，充電樁省級(jí)鄉(xiāng)村建設(shè)示范村全覆蓋，農(nóng)村5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100％，有線寬帶平均接入能力達(dá)到900M。農(nóng)村改氣方面，推動(dòng)實(shí)施城市天然氣管網(wǎng)向農(nóng)村延伸工程，加快城鄉(xiāng)燃?xì)夤芫W(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)天然氣進(jìn)村入戶(hù)。農(nóng)村改廚方面，建設(shè)干凈整潔衛(wèi)生、滿(mǎn)足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的農(nóng)村清潔廚房，做到干凈、衛(wèi)生、明亮、整潔。農(nóng)村改院方面，通過(guò)新建集中畜牧養(yǎng)殖點(diǎn)，大力推廣高臺(tái)“梧桐模式”，科學(xué)設(shè)置在生活區(qū)、生產(chǎn)區(qū)之間預(yù)留防火分隔和消防車(chē)通道，有效治理人畜混居問(wèn)題，加快建設(shè)“美麗庭院”，保證農(nóng)戶(hù)院內(nèi)院外整齊、安全、干凈、舒適。

四、文件突出的特色亮點(diǎn)

一是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)。近年來(lái)，我市加快推進(jìn)“5155”鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動(dòng)、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)、村莊清潔行動(dòng)等，農(nóng)村面貌發(fā)生巨變，但是距離“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)還有差距，鄉(xiāng)村建設(shè)還有很大提升空間。結(jié)合實(shí)際，聚焦短板弱項(xiàng)，合理確定“八改”工程的重點(diǎn)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，既盡力而為又量力而行，分類(lèi)施策，有序梯次推進(jìn)，不搞“一刀切”，持續(xù)發(fā)力、久久為功，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌由表及里、形神兼?zhèn)涞娜嫣嵘?/span>

二是堅(jiān)持農(nóng)民主體地位。“八改”工程事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益，是“和美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建行動(dòng)的基礎(chǔ)性工作，也是建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村的底線要求?！鞍烁摹惫こ?/span>以農(nóng)民群眾急需、可感可知可觸的事情為突破口，把群眾滿(mǎn)意度作為工作成效的最高評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，重民意護(hù)民利，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性和主動(dòng)性，讓農(nóng)民群眾積極投身到“八改”工程的建設(shè)與管理之中，集中力量先抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)夯實(shí)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村底色。

三是堅(jiān)持強(qiáng)化措施保障。明確縣區(qū)要將“八改”工程作為“和美鄉(xiāng)村”建設(shè)的重要內(nèi)容，推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任，督導(dǎo)村級(jí)組織抓好“八改”工程組織實(shí)施。要充分利用好金融支持政策，采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息等形式，支持推動(dòng)“八改”工程建設(shè)。要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，積極營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與“八改”工程的良好氛圍。要強(qiáng)化督查考核，對(duì)真抓實(shí)干、成效顯著的組織和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)工作滯后、推進(jìn)不力的組織和個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。

張掖市人民政府辦公室 關(guān)于推進(jìn)落實(shí)“八改”工程的實(shí)施意見(jiàn)