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2023年11月，經(jīng)市政府同意，由市政府辦公室印發(fā)實(shí)施《張掖市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》），現(xiàn)就有關(guān)政策解讀如下：???

?一、出臺(tái)背景???

2023年3月，國家發(fā)展改革委印發(fā)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2023年第2號(hào)），對(duì)2017年開始實(shí)施的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)令2016年第44號(hào)）進(jìn)行了修訂完善。2023年8月，甘肅省人民政府辦公廳印發(fā)《甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔2023〕62號(hào)），為進(jìn)一步落實(shí)能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控制度，保持我市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度與省上最新政策相一致，市發(fā)展改革委組織對(duì)我市《實(shí)施辦法》進(jìn)行了修訂，明確了關(guān)于節(jié)能審查工作的各項(xiàng)部署要求，結(jié)合市情實(shí)際提出了具體措施。????

二、制定依據(jù)???

?主要依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》《中華人民共和國行政許可法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展改革委令2023年第2號(hào)）《甘肅省節(jié)約能源條例》《甘肅省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）》（甘政辦發(fā)〔2022〕74號(hào)）《甘肅省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》（甘政辦發(fā)〔2023〕62號(hào)）。

?三、主要內(nèi)容及特點(diǎn)???

《實(shí)施辦法》共23條，第1－5條主要明確了實(shí)施辦法編制的目的和意義、適用范圍、具體實(shí)施部門及取得節(jié)能審查意見時(shí)限要求；第6－8條主要明確了辦理方式及分級(jí)管理的原則；第9－16條明確了節(jié)能報(bào)告編制要求、審查的內(nèi)容、有效期及節(jié)能竣工驗(yàn)收的要求；第17－23條規(guī)定了節(jié)能審查納入投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、節(jié)能監(jiān)察及對(duì)違反節(jié)能審查方面的責(zé)任追究。修訂后的《實(shí)施辦法》主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。?　

一是優(yōu)化審查權(quán)限。年綜合能源消費(fèi)量10000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革部門進(jìn)行節(jié)能審查。市級(jí)節(jié)能審查管理權(quán)限由原來項(xiàng)目年綜合能耗3000－5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上提高至5000－1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，將5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下項(xiàng)目節(jié)能審查權(quán)限下放縣區(qū)，相關(guān)修訂內(nèi)容突出“簡政放權(quán)”“放管結(jié)合”“優(yōu)化服務(wù)”，使節(jié)能審查工作更加科學(xué)規(guī)范、有序順暢，進(jìn)一步提升節(jié)能審查效能，推動(dòng)市場和政府更好結(jié)合，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目落地見效。????

二是明確管理要求。執(zhí)行能耗總量彈性管理、能耗強(qiáng)度約束性管理、原料用能和可再生能源消費(fèi)扣減等最新政策內(nèi)容，著力控制化石能源消費(fèi)，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展?！秾?shí)施辦法》明確規(guī)定新上項(xiàng)目節(jié)能審查的基本條件，能效必須達(dá)到行業(yè)標(biāo)桿水平；鋼鐵、水泥熟料等落后產(chǎn)能需執(zhí)行產(chǎn)能置換；單位工業(yè)增加值能耗高于全省能耗強(qiáng)度控制目標(biāo)值的項(xiàng)目，需執(zhí)行能耗等量減量置換。同時(shí)明確，具備碳排放統(tǒng)計(jì)核算條件的項(xiàng)目，要在節(jié)能報(bào)告中核算碳排放數(shù)據(jù)、提出減碳措施、分析項(xiàng)目碳排放對(duì)地方降碳目標(biāo)影響等，進(jìn)一步增強(qiáng)了節(jié)能審查對(duì)提高能效、降低碳排放的協(xié)同推動(dòng)作用，將為逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”提供有力支撐。???

三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。節(jié)能審查意見是項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工驗(yàn)收和運(yùn)營管理的重要依據(jù)，為進(jìn)一步強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，保障節(jié)能審查要求有效落實(shí)，《實(shí)施辦法》聚焦節(jié)能審查行政許可關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化審查受理、逾期重新審查等環(huán)節(jié)規(guī)定，強(qiáng)化節(jié)能審查服務(wù)和工作指導(dǎo)要求，并進(jìn)一步明確節(jié)能驗(yàn)收、節(jié)能監(jiān)察等措施，將節(jié)能審查有關(guān)情況作為節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，形成閉環(huán)管理，持續(xù)提升節(jié)能審查制度監(jiān)管效能。

??????????????????????????????????????????張掖市發(fā)展和改革委員會(huì)

??????????????????????????????????????????????2024年1月9日

張掖市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)張掖市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法的通知