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一、出臺(tái)《辦法》背景

為加強(qiáng)水資源管理，合理配置水資源指標(biāo)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，創(chuàng)新和改進(jìn)水資源管理方式，建立取水許可、計(jì)劃用水和定額管理相結(jié)合的統(tǒng)一預(yù)算管理機(jī)制，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推行水資源預(yù)算管理。

二、政策解讀

1．什么是水資源預(yù)算管理？

水資源預(yù)算管理是指對(duì)取水單位未來(lái)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和相應(yīng)水資源消耗進(jìn)行充分、全面的預(yù)測(cè)和籌劃，并通過(guò)對(duì)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)控，將實(shí)際完成情況與預(yù)算目標(biāo)不斷對(duì)照和分析，從而及時(shí)指導(dǎo)取用水戶改善和調(diào)整水資源取用量，盤(pán)活現(xiàn)存水資源，引導(dǎo)全市進(jìn)行計(jì)劃節(jié)水。

2．水資源預(yù)算管理范圍？

全市納入取水許可管理的所有單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱(chēng)取水單位）。水電站和水源熱泵取水單位除外。

3．水資源預(yù)算水量核定？

水資源預(yù)算管理主要依據(jù)本行政區(qū)域年度用水總量控制指標(biāo)、用水單位的許可取水量以及行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算核定水資源預(yù)算值。

4．水資源預(yù)算需要每年都申請(qǐng)嗎？

是。水資源預(yù)算核算嚴(yán)格遵從“一年一預(yù)算，一年一審核”。

6．水資源預(yù)算管理的具體流程？

（1）申請(qǐng)：取水單位在每年11月30日前向所在地縣區(qū)水行政主管部門(mén)提出下一年度的水資源預(yù)算申請(qǐng)。

生態(tài)取水單位向所在灌區(qū)水管單位提出預(yù)算申請(qǐng)，由灌區(qū)水管單位審核匯總后經(jīng)縣區(qū)林草部門(mén)加注意見(jiàn)，向縣區(qū)水行政主管部門(mén)提交全灌區(qū)生態(tài)用水預(yù)算申請(qǐng)。

農(nóng)業(yè)取水單位（農(nóng)民以村為單位）向灌區(qū)水管單位提出預(yù)算申請(qǐng)，由灌區(qū)水管單位審核匯總經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后向縣區(qū)水行政主管部門(mén)提交全灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水預(yù)算申請(qǐng)。

工業(yè)、生活等取水單位直接向縣區(qū)水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

（2）核定：縣區(qū)水行政主管部門(mén)核算各取水單位申請(qǐng)水資源預(yù)算水量。

（3）核算：縣區(qū)水行政主管部門(mén)對(duì)各取水單位水資源預(yù)算水量核算完成后，向各取水單位進(jìn)行反饋。

農(nóng)業(yè)取水單位和生態(tài)取水單位，以灌區(qū)為單位進(jìn)行匯總反饋，由灌區(qū)水管單位對(duì)本灌區(qū)內(nèi)的水資源預(yù)算情況提出意見(jiàn)。

各區(qū)、工業(yè)園區(qū)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的水資源預(yù)算情況提出修改意見(jiàn)。

（4）認(rèn)定和下達(dá)：縣區(qū)水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)各取水單位反饋意見(jiàn)進(jìn)行認(rèn)定，開(kāi)展水資源預(yù)算值的復(fù)核，復(fù)核完成后編制本行政區(qū)水資源預(yù)算，經(jīng)縣區(qū)人民政府審定后，提交縣區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議或人民代表大會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。

（5）決算：每年11月30日前各取水單位向所在地縣區(qū)水行政主管部門(mén)上報(bào)本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況?？h級(jí)水行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)各取水單位水資源預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行年終決算。

農(nóng)業(yè)取水單位及生態(tài)取水單位，向灌區(qū)水管單位上報(bào)本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況（農(nóng)民以村為單位，其他單位直接提交），由灌區(qū)水管單位統(tǒng)計(jì)匯總經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府審核后上報(bào)本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況。

工業(yè)、生活等取水單位直接向縣區(qū)水行政主管部門(mén)上報(bào)本年度水資源預(yù)算執(zhí)行情況。

（6）追加及核減：各取水單位可根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)和用水情況，提前60天向縣區(qū)水行政主管部門(mén)提出追加和核減預(yù)算申請(qǐng)，由縣區(qū)水行政主管部門(mén)審核匯總，經(jīng)人民政府審定后，提交縣區(qū)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。

（7）二次分配：通過(guò)水資源預(yù)算管理結(jié)余的水指標(biāo)可進(jìn)行縣區(qū)內(nèi)水指標(biāo)交易。完成水權(quán)交易后的各取水單位納入水資源預(yù)算管理。

張掖市人民政府 關(guān)于印發(fā)《張掖市水資源 預(yù)算管理辦法（試行）》的通知